坪山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金系列政策的通知

（2021）

各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金系列政策——《深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《深圳市坪山區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支持措施》《深圳市坪山區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支持措施》《深圳市坪山區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持措施》《深圳市坪山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排資金支持措施》經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深圳市坪山區(qū)人民政府辦公室

2021年6月8日

深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條【目的與依據(jù)】

　　為搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，全面加快建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合坪山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 【專項(xiàng)資金類別】

　　本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排，區(qū)工業(yè)和信息化局作為主管部門，用于支持坪山區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，各部門依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職能。

　　第三條 【審核與資助方式】

　　專項(xiàng)資金審核采取核準(zhǔn)制，以無償資助的方式執(zhí)行。

　　第四條 【預(yù)算管理】

　　專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)和受理情況，編制專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，據(jù)實(shí)申報(bào)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。

　?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金需求，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力安排資金，并納入?yún)^(qū)工業(yè)和信息化局年度部門預(yù)算。

　?。ㄈｍ?xiàng)資金內(nèi)不同資助類別的資金額度，可由區(qū)工業(yè)和信息化局按實(shí)際需求和使用情況，在專項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二章  管理職責(zé)和分工

　　第五條 【主管部門職責(zé)】

　　區(qū)工業(yè)和信息化局是專項(xiàng)資金的主管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫▽ｍ?xiàng)資金資助政策及申報(bào)指南。

　　（二）受理和審核專項(xiàng)資金申請(qǐng)。

　　（三）編制年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，申報(bào)年度專項(xiàng)資金預(yù)算。

　?。ㄋ模┡c申請(qǐng)對(duì)象簽訂專項(xiàng)資金資助合同。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)下達(dá)的資助計(jì)劃撥付專項(xiàng)資金。

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理。

　?。ㄆ撸╅_展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，并配合區(qū)財(cái)政局開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金的信息發(fā)布（涉密信息除外）。

　　（九）負(fù)責(zé)追回有關(guān)專項(xiàng)資金。

　　第六條 【財(cái)政部門職責(zé)】

　　區(qū)財(cái)政局是專項(xiàng)資金保障與監(jiān)督部門，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠀^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金資金需求。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第七條 【審計(jì)部門職責(zé)】

　　區(qū)審計(jì)局按照工作職責(zé)，依法對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第八條 【其他部門職責(zé)】

　　區(qū)統(tǒng)計(jì)部門配合區(qū)工業(yè)和信息化局核查企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)數(shù)據(jù)及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)地情況，配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　區(qū)稅務(wù)部門配合區(qū)工業(yè)和信息化局核查相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)，配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局坪山監(jiān)管部門配合區(qū)工業(yè)和信息化局核查工商注冊(cè)相關(guān)事項(xiàng)，配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　區(qū)文化廣電旅游體育、科技創(chuàng)新、人力資源、應(yīng)急管理、投資推廣、生態(tài)環(huán)境、公安、消防救援、駐區(qū)海關(guān)、深圳交易集團(tuán)有限公司坪山分公司、法院等各相關(guān)單位及各街道，根據(jù)各自職能配合區(qū)工業(yè)和信息化局核查相關(guān)事項(xiàng)。

第三章  資助對(duì)象和范圍

　　第九條 【資助對(duì)象】

　　專項(xiàng)資金的資助對(duì)象原則上是在坪山區(qū)注冊(cè)并合法經(jīng)營(yíng)的單位，及對(duì)坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。

　　第十條 【資助條件】

　　申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的單位或個(gè)人需滿足以下基本條件：

　　申請(qǐng)單位需滿足的條件：

　?。ㄒ唬┳?cè)地、統(tǒng)計(jì)地、納稅地均在坪山區(qū)，并正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，專項(xiàng)資金政策中另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　?。ǘ┦胤ń?jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　　（三）履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)。

　　（四）區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門所規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)的個(gè)人需滿足的條件：

　　（一）遵紀(jì)守法，近三年無犯罪記錄。

　?。ǘ┲辽暾?qǐng)時(shí)仍滿足專項(xiàng)資金政策的要求。

　?。ㄈ﹨^(qū)政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門所規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 【不予資助情形】

　　有下列情況之一的單位或個(gè)人，專項(xiàng)資金不予資助：

　?。ㄒ唬┙暌蜻`法犯罪行為受到過刑事處罰的。

　　（二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域受到過沒收違法所得、沒收非法財(cái)物行政處罰且經(jīng)行政主管部門認(rèn)定未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到暫扣許可證書、吊銷許可證、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、行政拘留等處罰的。

　?。ㄈ┰谏陥?bào)專項(xiàng)資金過程中弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息，或拒絕配合專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的。

　?。ㄋ模┩皇马?xiàng)已獲得區(qū)級(jí)財(cái)政資金資助的。

　　（五）被列入全國范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

第四章  受理與審核

　　第十二條 【項(xiàng)目受理】

　　區(qū)工業(yè)和信息化局是申請(qǐng)項(xiàng)目的受理部門，負(fù)責(zé)線上受理和紙質(zhì)資料受理。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理。資料不全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)對(duì)象需補(bǔ)齊的資料。采取“分期核準(zhǔn)、分期批復(fù)”的方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行處理，本年度受理和審核上一年度的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

　　第十三條 【審核流程】

　?。ㄒ唬┬问綄彶?。區(qū)工業(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)線上受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。

　?。ǘ┵Y格初審。區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目提交的紙質(zhì)材料進(jìn)行資格初審。

　　（三）專項(xiàng)審核。區(qū)工業(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過資格初審的項(xiàng)目申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專項(xiàng)審核和實(shí)地考察。

　?。ㄋ模┞?lián)合會(huì)審。區(qū)工業(yè)和信息化局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成聯(lián)合會(huì)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，并確定專項(xiàng)資金擬資助計(jì)劃。

　?。ㄎ澹┥蠒?huì)審定。區(qū)工業(yè)和信息化局黨組會(huì)審定專項(xiàng)資金擬資助計(jì)劃，形成部門審核意見。

　?。┙Y(jié)果公示。擬資助信息在區(qū)政府網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)資助計(jì)劃提出異議的，由區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)結(jié)果反饋公示。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查。區(qū)工業(yè)和信息化局邀請(qǐng)區(qū)統(tǒng)計(jì)、司法等部門及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)人大代表、政協(xié)委員聽取關(guān)于專項(xiàng)資金擬資助計(jì)劃情況的報(bào)告，并接受其質(zhì)詢、抽查、審核。涉及重大問題的，提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　?。ò耍┵Y助計(jì)劃下達(dá)。區(qū)工業(yè)和信息化局下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。

　?。ň牛┖贤炗?。區(qū)工業(yè)和信息化局與資助對(duì)象簽訂專項(xiàng)資金資助合同。

　?。ㄊ┵Y金撥付。區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)資助計(jì)劃辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。

第五章  管理與監(jiān)督

　　第十四條 【資金追回】

　　出現(xiàn)下列情形之一的，專項(xiàng)資金由區(qū)工業(yè)和信息化局予以追回：

　?。ㄒ唬┮寻l(fā)放資金經(jīng)事后核實(shí)，存在第十一條規(guī)定情形的。

　?。ǘ┠甓全@得資助資金額度50萬元（含）以上的企業(yè)，自簽訂資金資助合同之日起三年內(nèi)將注冊(cè)地遷出坪山區(qū)的。

　　第十五條 【資助上限】

　　專項(xiàng)資金對(duì)單個(gè)企業(yè)的資助金額原則上不超過該企業(yè)上一年度在坪山區(qū)的財(cái)力貢獻(xiàn)，專項(xiàng)資金政策中另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 【獲資助單位職責(zé)】

　　獲資助單位應(yīng)自覺接受專項(xiàng)資金主管部門及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，按照相關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)文件、項(xiàng)目績(jī)效等相關(guān)資料，履行配合開展實(shí)地考察、退回資金等相關(guān)義務(wù)。

　　第十七條 【違規(guī)違紀(jì)違法處理】

　　與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌其他違法犯罪行為的，依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 【社會(huì)監(jiān)督】

　　社會(huì)公眾和有關(guān)部門有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)工業(yè)和信息化局依職責(zé)處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。

　　第十九條 【績(jī)效自評(píng)】

　　績(jī)效自評(píng)由專項(xiàng)資金主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展，形成的評(píng)價(jià)結(jié)果向區(qū)財(cái)政局報(bào)告。

　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)目的。通過對(duì)專項(xiàng)資金系列政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的合規(guī)性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，為調(diào)整優(yōu)化政策、改進(jìn)資金管理、保障資金安全和安排年度資金投入提供重要依據(jù)。

　　（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容。一是對(duì)政策制定的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)政策的引導(dǎo)性、精準(zhǔn)性、效益性，包括政策覆蓋面、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度、新興產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、創(chuàng)新能力與品牌質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)梯隊(duì)構(gòu)建、投入與產(chǎn)出效益等內(nèi)容；二是對(duì)政策執(zhí)行的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括監(jiān)管制度的完善性、審核流程的規(guī)范性、資金發(fā)放的準(zhǔn)確性、資金追回程序與工作人員的廉政性等內(nèi)容。

　?。ㄈ┰u(píng)價(jià)周期?？?jī)效自評(píng)分為年度評(píng)價(jià)和三年階段性評(píng)價(jià)；合規(guī)性評(píng)價(jià)每年組織一次，科學(xué)性評(píng)價(jià)每三年組織一次。

第六章  附則

　　第二十條【資金控制】

　　（一）專項(xiàng)資金實(shí)行總額控制，年度擬資助金額超出年度財(cái)政預(yù)算安排的，按資助項(xiàng)目占比進(jìn)行等比例核減。

　?。ǘ┩恢黧w的同一事項(xiàng)按照“就高不重復(fù)”原則予以資助。

　　第二十一條 【政策銜接】

　　本辦法施行前已申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照《坪山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（深坪府辦規(guī)〔2018〕15號(hào)）、《坪山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<深圳市坪山區(qū)促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則>的通知》（深坪府辦規(guī)〔2018〕9號(hào)）等文件執(zhí)行。本辦法施行后申報(bào)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 【解釋部門】

　　本辦法由坪山區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局解釋。

　　第二十三條 【政策時(shí)效】

　　本辦法自2021年6月21日起施行，有效期至2024年12月31日。