深圳市科技創(chuàng)新委員會關于印發(fā)《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知

(深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕3號)

各有關單位：

　　為了進一步優(yōu)化深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新券支持企業(yè)和創(chuàng)客團隊開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科技資源開放共享，加大科技研發(fā)投入等方面的作用，根據《深圳市科技計劃項目管理辦法》、《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，我委制定了《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會

　　2020年2月10日

附件：

深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章   總 則

　　第一條 為了進一步優(yōu)化深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）支持企業(yè)和創(chuàng)客團隊開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科技資源開放共享，加大科技研發(fā)投入等方面的作用，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《深圳市科技計劃項目管理辦法》《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱創(chuàng)新券，是指由市科技行政主管部門利用財政資金支持科技型中小微企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）、創(chuàng)客團隊向服務機構購買與其科技創(chuàng)新活動直接相關科技服務的一種政策工具。創(chuàng)新券由企業(yè)、創(chuàng)客團隊申領和使用，由服務機構收取和申請兌現(xiàn)。

　　第三條 市科技行政主管部門負責制定本市創(chuàng)新券相關政策，編制年度申請指南，建設服務機構庫，管理和監(jiān)督創(chuàng)新券的使用相關事宜，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。

　　第四條 創(chuàng)新券的使用和管理應當遵守國家、省、市有關法律法規(guī)，遵循公開普惠、自主申領、?？顚Ｓ?、據實列支的原則。

第二章   創(chuàng)新券申請

　　第五條 申請創(chuàng)新券的企業(yè)或者創(chuàng)客團隊，應當同時符合以下條件：

　　（一）企業(yè)應當在本市或者深汕合作區(qū)內依法注冊、具有獨立法人資格，且符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定標準的中小微企業(yè)；創(chuàng)客團隊應當為入駐市級以上（認定）備案的眾創(chuàng)空間；

　?。ǘ┥夏甓葢敭a生研發(fā)費用支出；

　?。ㄈ┵徺I的科技服務應當與開展的研發(fā)活動有直接相關性；

　?。ㄋ模?span style="color: rgb(192, 0, 0);">上年度創(chuàng)新券無剩余額度；

　?。ㄎ澹┛蒲姓\信記錄良好。

　　第六條 企業(yè)和創(chuàng)客團隊通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報項目申請書，并且提交以下資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)上傳上年度財務審計報告，創(chuàng)客團隊上傳所入駐眾創(chuàng)空間的財務審計報告；

　?。ǘ┛蒲姓\信承諾書。

　　第七條 按申請單位類別不同，創(chuàng)新券申領設置不同的額度，其中中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、創(chuàng)客團隊每年申領的額度上限分別是20萬元、10萬元、5萬元、2萬元。

　　第八條 創(chuàng)新券實行配額制度，自下達之日起一年內有效。企業(yè)和創(chuàng)客團隊應當在有效期內使用創(chuàng)新券，逾期未使用的，自動失效。

　　創(chuàng)新券不得轉讓、買賣，不得重復使用。

第三章   服務機構入庫

　　第九條 本辦法所稱服務機構，是指提供科技服務的企業(yè)、科研院所、工程技術研發(fā)中心、實驗室等機構。

　　第十條 服務機構向市科技行政主管部門申請服務機構入庫。市科技行政主管部門經審核、公示等程序后，將符入庫的服務機構予以公布。

　　第十一條 服務機構申請入庫應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰诒臼谢蛘呱钌呛献鲄^(qū)內依法注冊、具有獨立法人資格；或者具備較強科技服務能力的服務機構在本市或者深汕合作區(qū)設立的分支機構；

　　（二）具有從事相關科技服務一年以上的業(yè)務基礎，并且具備一定數(shù)量的專職專業(yè)人員；

　　（三）應當具備與服務內容相應的資質；

　?。ㄋ模┯忻鞔_的服務內容、服務規(guī)范、收費標準，并且科研誠信記錄良好。

　　第十二條 服務機構通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

　?。ㄒ唬┰跇I(yè)務系統(tǒng)中填報的服務項目申請書；

　?。ǘ?a target="_blank">上年度財務審計報告，其中服務機構屬于事業(yè)單位的，提交通過審查的事業(yè)單位財務決算報表；

　?。ㄈ┛萍挤諆热菁笆召M標準一覽表，其中服務機構屬于事業(yè)單位的，提交執(zhí)行國家和省市相關財務制度和收費管理規(guī)定的標準；

　?。ㄋ模┫嚓P科技服務資質文件。

　　第十三條 服務機構入庫有效期為三年，需要新增服務內容的，在有效期內提出申請，經審定通過后可以新增服務內容。服務機構入庫有效期滿后，需重新申請入庫。

第四章   使用與兌現(xiàn)

　　第十四條 創(chuàng)新券支持的服務范圍如下：

　?。ㄒ唬?span style="color: rgb(192, 0, 0);">研究開發(fā)服務，主要包括工業(yè)（產品）設計、集成電路設計、技術解決方案、中試及工程化開發(fā)、云計算等服務；

　?。ǘ?span style="color: rgb(192, 0, 0);">技術轉移服務，主要包括技術轉移、成果轉化等服務；

　?。ㄈ?span style="color: rgb(192, 0, 0);">檢驗檢測認證服務，主要包括產品檢驗、指標測試、產品性能測試、集成電路封裝測試等服務；

　?。ㄋ模?span style="color: rgb(192, 0, 0);">知識產權服務，主要包括知識產權代理、知識產權檢索分析等服務。

　　第十五條 創(chuàng)新券不得支持以下服務：

　?。ㄒ唬┌凑辗煞ㄒ?guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測服務；

　?。ǘ┡c企業(yè)或者創(chuàng)客團隊自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關的服務；

　?。ㄈ┵|量管理體系等認證、商標服務、財務審計、企業(yè)上市輔導等服務；

　　（四）一般性的市場數(shù)據分析和商務法律咨詢服務；

　?。ㄎ澹┕こ添椖康确茄邪l(fā)類項目可行性報告、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)申報咨詢等服務；

　?。┮勋@取其他財政資金支持的競爭性立項創(chuàng)新活動。

　　第十六條 創(chuàng)新券僅限于購買入庫服務機構已登記的科技服務。服務機構應當在“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”中登記提供的服務內容、上傳服務協(xié)議（合同）和付費發(fā)票等資料。

　　第十七條 服務機構在服務事項完成后，按照要求向市科技行政主管部門申請創(chuàng)新券兌現(xiàn)。

　　第十八條 創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾垉冬F(xiàn)金額不高于服務合同金額的50%；

　　（二）完備的服務協(xié)議（合同）、付費發(fā)票等服務憑證；

　?。ㄈ┓帐马椧言凇吧钲谑锌萍紭I(yè)務管理系統(tǒng)”中登記備案；

　?。ㄋ模┓战灰纂p方應當不存在任何投資與被投資、隸屬、共建、產權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系。

　　第十九條 服務機構通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下資料：

　?。ㄒ唬┰跇I(yè)務系統(tǒng)中填報的申請書；

　?。ǘ┛萍挤諈f(xié)議（合同）；

　　（三）與科技服務合同對應的付費發(fā)票；

　?。ㄋ模┩瓿煽萍挤盏恼f明材料。

第五章   立項和撥付

　　第二十條 市科技行政主管部門可以自行或者委托第三方機構組織專家對創(chuàng)新券申請、創(chuàng)新券兌現(xiàn)、服務機構入庫項目進行評審。

　　第二十一條 市科技行政主管部門按照政務信息公開的有關規(guī)定向社會公示創(chuàng)新券擬資助項目名單、擬入庫服務機構、擬兌現(xiàn)名單，接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期為10日。

　　公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 公示期滿后，市科技行政主管部門應當就創(chuàng)新券擬資助項目發(fā)布立項通知和服務機構入庫通知，并且按規(guī)定撥付資金。

第六章   監(jiān)督管理

　　第二十三條 企業(yè)、創(chuàng)客團隊和服務機構應當按照有關規(guī)定申領、使用、兌現(xiàn)創(chuàng)新券，嚴格執(zhí)行相關的財務制度和會計核算規(guī)定，合法使用創(chuàng)新券，并且自覺接受相關業(yè)務行政管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 企業(yè)、創(chuàng)客團隊和服務機構有下列行為之一的，市科技行政主管部門應當終止項目，追回資助資金以及孳生利息，并且將責任單位和人員列入科研誠信異常名錄，五年內不受理其申請市科技計劃項目。

　?。ㄒ唬┺D讓、贈送和買賣創(chuàng)新券的；

　?。ǘ┰趧?chuàng)新券申請、兌現(xiàn)或者服務機構入庫過程中提供虛假信息的；

　?。ㄈ┕室怆[瞞服務機構與企業(yè)、創(chuàng)客團隊存在影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系的；

　?。ㄋ模┎扇√摌媱?chuàng)新券合同或者提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金的。

第七章   附 則

　　第二十五條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期5年，《深圳市創(chuàng)新券實施辦法（試行）》(深科技創(chuàng)新規(guī)〔2015〕1號)同時廢止。