深圳市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法
(深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕1號(hào))
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)本市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器），是指以科技型初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)存活率、促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。
本辦法所稱眾創(chuàng)空間，是指以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，利用“眾籌、眾扶、眾包”等手段，提供成本較低、較為便利、生產(chǎn)要素齊備、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。
第三條 市科技行政主管部門在市科技研發(fā)資金中安排資金，對(duì)引領(lǐng)示范作用大、發(fā)展模式清晰、符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間給予事后補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，用以支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校及科研院所、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
第四條 孵化器和眾創(chuàng)空間管理工作遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
第五條 本辦法適用于本市孵化器和眾創(chuàng)空間的認(rèn)定、評(píng)價(jià)、資助等相關(guān)活動(dòng)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市科技行政主管部門是孵化器和眾創(chuàng)空間項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，對(duì)孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；編制和發(fā)布申請(qǐng)指南，受理申報(bào)，組織形式審查、專家評(píng)審、考察、公示、發(fā)布資助文件；組織孵化器和眾創(chuàng)空間專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條 孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場(chǎng)地、設(shè)備等條件保障；建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為入駐的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照相關(guān)管理辦法對(duì)財(cái)政資助資金進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、核算；按照市科技行政主管部門要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；接受有關(guān)部門對(duì)財(cái)政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計(jì)并按要求提供相關(guān)材料等。
第三章 認(rèn)定
第八條 孵化器和眾創(chuàng)空間采取“先建設(shè)，后認(rèn)定”的工作機(jī)制，由運(yùn)營(yíng)單位自主建設(shè)和管理，符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的，可以向市科技行政主管部門申請(qǐng)認(rèn)定。
第九條 市級(jí)孵化器認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┓趸鬟\(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)、具有法人資格的企事業(yè)單位；
?。ǘ┓趸鬟\(yùn)營(yíng)時(shí)間滿2年，具備明確發(fā)展方向、完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制；
?。ㄈ┓趸瘓?chǎng)地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到8家以上。
?。ㄋ模碛刑峁┓趸?wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中專職人員不得少于5人；具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機(jī)構(gòu)6家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3名以上；孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300 萬(wàn)元人民幣，至少有2家以上在孵企業(yè)獲得投融資。
第十條 本辦法第九條所稱的孵化器在孵企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┲饕獜氖滦录夹g(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
（二）企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；
?。ㄈ┓趸瘯r(shí)限不超過(guò)48個(gè)月，從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
第十一條 本辦法第九條所稱的畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
?。ㄒ唬┙?jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
?。ǘ├塾?jì)獲得天使投資或者風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；
?。ㄈ┻B續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；
?。ㄋ模┍患娌ⅰ⑹召?gòu)或者在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十二條 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┍妱?chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)、具有法人資格的企事業(yè)單位；
（二）眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿1年，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；
?。ㄈ碛?span style="color: rgb(192, 0, 0);">500平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，并具備會(huì)議洽談、項(xiàng)目展示等公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的75%；入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)不少于20個(gè)，入駐時(shí)間不少于3個(gè)月，入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月；入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上一年度新注冊(cè)為企業(yè)的數(shù)量不低于6家，或上一年度有不低于2家獲得融資；
?。ㄋ模碛刑峁﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中專職人員不少于3人；具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機(jī)構(gòu)6家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3名以上；每年開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。
第十三條 市科技行政主管部門對(duì)認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間給予事后補(bǔ)助，其中對(duì)孵化器資助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元，眾創(chuàng)空間最高不超過(guò)200萬(wàn)元，資助比例不超過(guò)運(yùn)營(yíng)單位近兩年投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的50%。
前款所稱運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，是指為初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供研發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、共享設(shè)施及孵化服務(wù)所發(fā)生的相關(guān)支出。
第四章 運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)
第十四條 市科技行政主管部門對(duì)市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的單位給予資助，對(duì)于連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果不合格或者不參加評(píng)價(jià)的單位，將取消其市級(jí)孵化器或者眾創(chuàng)空間的資格。
上年度國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)評(píng)為合格（C類）或者不合格（D類）的單位，當(dāng)次運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)不得評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。
第十五條 市科技行政主管部門分別對(duì)當(dāng)次評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并且優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定或者備案。
當(dāng)次評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的單位，每培育一家在孵企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或者省級(jí)（含）以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，市科技行政主管部門給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。同一孵化器、眾創(chuàng)空間累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)于同一在孵企業(yè)的同一事項(xiàng)不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的孵化器，市科技行政主管部門一次性分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，市科技行政主管部門一次性分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第十七條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)按照“全國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作”的相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。未按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，當(dāng)次運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)視為不合格。
第五章 立項(xiàng)程序
第十八條 市科技行政主管部門發(fā)布市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和國(guó)家、省認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)指南。
第十九條 孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)申請(qǐng)指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，提交申報(bào)書(shū)及下列申報(bào)材料：
?。ㄒ唬┓趸?、眾創(chuàng)空間基本信息、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同、涉及孵化服務(wù)能力和投融資服務(wù)情況的相關(guān)材料；
?。ǘ┰诜跗髽I(yè)、畢業(yè)企業(yè)情況的相關(guān)材料；
（三）根據(jù)實(shí)際所需要的其他相關(guān)材料。
第二十條 市科技行政主管部門對(duì)已受理的認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)申報(bào)材料組織形式審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察或者專項(xiàng)審計(jì)，確定認(rèn)定、評(píng)價(jià)結(jié)果及資助金額。對(duì)已受理的國(guó)家、省認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料組織形式審查、書(shū)面核查，確定獎(jiǎng)勵(lì)單位及資助金額。
第二十一條 市科技行政主管部門向社會(huì)公示擬資助項(xiàng)目，公示期間的異議處理按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公示期滿后，市科技行政主管部門及時(shí)發(fā)布立項(xiàng)資助文件。
第六章 促進(jìn)發(fā)展
第二十二條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間建立健全以“眾創(chuàng)-孵化-加速”為特色的服務(wù)機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二十三條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第二十四條 支持孵化器、眾創(chuàng)空間提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力和企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。
第二十五條 支持孵化器、眾創(chuàng)空間融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十六條 申請(qǐng)單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷立項(xiàng)并且向社會(huì)公開(kāi)，追回全部資助資金及孳生利息。申請(qǐng)單位為市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)單位的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
市科技行政主管部門將屬于前款情況的申請(qǐng)單位和責(zé)任人員列入科研誠(chéng)信異常名錄，五年內(nèi)不受理其申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或者運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)情況向市科技行政主管部門報(bào)告。市科技行政主管部門組織實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，予以變更；不符合本辦法要求的，取消市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
第二十八條 被取消市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的單位五年內(nèi)申報(bào)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及國(guó)家、省認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的，市科技行政主管部門不予受理。
第二十九條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一命名為“深圳××孵化器”、“深圳××眾創(chuàng)空間”。
第八章 附 則
第三十條 本辦法施行前已獲市級(jí)資助的孵化器、眾創(chuàng)空間，視作已認(rèn)定市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間；本辦法施行前已認(rèn)定市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間不重復(fù)認(rèn)定，其名稱可以保持不變。
第三十一條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期5年。