財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的通知
財(cái)會(huì)〔2021〕7號(hào) 2021-04-14
中華全國(guó)總工會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為了適應(yīng)工會(huì)組織財(cái)務(wù)改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等法律法規(guī)，我們對(duì)2009年頒布的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年1月1日起施行。
執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。
附件：工會(huì)會(huì)計(jì)制度
財(cái)政部
2021年4月14日
工會(huì)會(huì)計(jì)制度
目 錄
第一章 總則
第二章 一般原則
第三章 資產(chǎn)
第四章 負(fù)債
第五章 凈資產(chǎn)
第六章 收入
第七章 支出
第八章 財(cái)務(wù)報(bào)表
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)法)、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱工會(huì)法)等法律法規(guī)，制定本制度。
第二條 本制度適用于各級(jí)工會(huì)，包括基層工會(huì)及縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)工會(huì)。工會(huì)所屬事業(yè)單位、工會(huì)所屬企業(yè)及掛靠工會(huì)管理的社會(huì)團(tuán)體，不適用本制度。
第三條 工會(huì)會(huì)計(jì)是核算、反映、監(jiān)督工會(huì)預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。工會(huì)依法建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算管理體系，與工會(huì)預(yù)算管理體制相適應(yīng)。
第四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和報(bào)告。
第五條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)以工會(huì)的持續(xù)運(yùn)行為前提。
第六條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。
第七條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)以貨幣計(jì)量，以人民幣作為記賬本位幣。
第八條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
第九條 工會(huì)會(huì)計(jì)要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。
其平衡公式為：資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn)。
第十條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。
第十一條 工會(huì)會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。
第十二條 縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)人員?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
第十三條 各級(jí)工會(huì)的法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)工會(huì)的會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十四條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，并確保內(nèi)部控制有效施行?？h級(jí)以上工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則;組織工會(huì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平。
第十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用。工會(huì)開展會(huì)計(jì)信息化工作，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部制定的相關(guān)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行會(huì)計(jì)處理及生成的會(huì)計(jì)信息符合會(huì)計(jì)法和本制度的規(guī)定。
第二章 一般原則
第十六條 工會(huì)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合工會(huì)管理工作的要求，滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，滿足本級(jí)工會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要。
第十七條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，如實(shí)反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況等信息，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。
第十八條 工會(huì)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和使用。
第十九條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會(huì)計(jì)政策，前后各期一致，不得隨意變更，以確保會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。
第二十條 工會(huì)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則。對(duì)于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第二十一條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和報(bào)告，不得提前或者延后。
第二十二條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)指定用途的資金按規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，并單獨(dú)反映。
第二十三條 工會(huì)在發(fā)生會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正時(shí)，除本制度另有規(guī)定外，一般采用未來適用法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
會(huì)計(jì)政策，是指工會(huì)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的特定原則、基礎(chǔ)以及所采用的具體會(huì)計(jì)處理方法。會(huì)計(jì)估計(jì)，是指工會(huì)對(duì)結(jié)果不確定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作的判斷，如固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限等。會(huì)計(jì)差錯(cuò)，是指工會(huì)在會(huì)計(jì)核算時(shí)，在確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等方面出現(xiàn)的錯(cuò)誤，通常包括計(jì)算或記錄錯(cuò)誤、應(yīng)用會(huì)計(jì)政策錯(cuò)誤、疏忽或曲解事實(shí)產(chǎn)生的錯(cuò)誤、財(cái)務(wù)舞弊等。未來適用法，是指將變更后的會(huì)計(jì)政策應(yīng)用于變更當(dāng)期及以后各期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，或者在會(huì)計(jì)估計(jì)變更當(dāng)期和未來期間確認(rèn)會(huì)計(jì)估計(jì)變更的影響的方法。
第三章 資 產(chǎn)
第二十四條 資產(chǎn)是工會(huì)過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由工會(huì)控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。
服務(wù)潛力是指工會(huì)利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行工會(huì)職能的潛在能力。
經(jīng)濟(jì)利益流入表現(xiàn)為現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的流入，或者現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物流出的減少。
工會(huì)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資和長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等。
第二十五條 工會(huì)對(duì)符合本制度第二十四條規(guī)定的資產(chǎn)定義的經(jīng)濟(jì)資源，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為資產(chǎn)：
(一)與該經(jīng)濟(jì)資源相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實(shí)現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入工會(huì);
(二)該經(jīng)濟(jì)資源的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。符合資產(chǎn)定義并確認(rèn)的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。
第二十六條 工會(huì)的資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)登記入賬;依法確認(rèn)為工會(huì)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)作為工會(huì)資產(chǎn)登記入賬。
第二十七條 工會(huì)的資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，工會(huì)不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。
對(duì)于工會(huì)接受捐贈(zèng)的現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額入賬。
對(duì)于工會(huì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的非現(xiàn)金資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)、但按照規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估的，其成本按照評(píng)估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)、也未經(jīng)過評(píng)估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定。如無法采用上述方法確定資產(chǎn)成本的，按照名義金額(人民幣 1 元)入賬，相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)入當(dāng)期支出。
工會(huì)盤盈的資產(chǎn)，其成本比照本條第二款確定。
第一節(jié) 流動(dòng)資產(chǎn)
第二十八條 流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在一年內(nèi)(含一年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。主要包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)和庫(kù)存物品等。
第二十九條 貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等。
貨幣資金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記。庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)做到日清月結(jié)，其賬面余額應(yīng)當(dāng)與庫(kù)存數(shù)相符;銀行存款的賬面余額應(yīng)當(dāng)與銀行對(duì)賬單定期核對(duì)，如有不符，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符。
工會(huì)發(fā)生外幣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)日的即期匯率，將外幣金額折算為人民幣金額記賬，并登記外幣金額和匯率。期末，各種外幣賬戶的期末余額，應(yīng)當(dāng)按照期末的即期匯率折算為人民幣，作為外幣賬戶期末人民幣余額。調(diào)整后的各種外幣賬戶人民幣余額與原賬面余額的差額，作為匯兌損益計(jì)入當(dāng)期支出。
第三十條 應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收上級(jí)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)收下級(jí)經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)收款等。
應(yīng)收上級(jí)經(jīng)費(fèi)是本級(jí)工會(huì)應(yīng)收未收的上級(jí)工會(huì)應(yīng)撥付(或轉(zhuǎn)撥)的工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助。
應(yīng)收下級(jí)經(jīng)費(fèi)是縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)收未收的下級(jí)工會(huì)應(yīng)上繳的工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。
其他應(yīng)收款是工會(huì)除應(yīng)收上下級(jí)經(jīng)費(fèi)以外的其他應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。
應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。年末，工會(huì)應(yīng)當(dāng)分析各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的可收回性，對(duì)于確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時(shí)予以核銷。
第三十一條 庫(kù)存物品指工會(huì)取得的將在日?；顒?dòng)中耗用的材料、物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具等。
庫(kù)存物品在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。工會(huì)購(gòu)入、有償調(diào)入的庫(kù)存物品以實(shí)際支付的價(jià)款記賬。工會(huì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的庫(kù)存物品按照本制度第二十七條規(guī)定所確定的成本入賬。
庫(kù)存物品在發(fā)出(領(lǐng)用或出售等)時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法中選擇一種方法確定發(fā)出庫(kù)存物品的實(shí)際成本。庫(kù)存物品發(fā)出方法一經(jīng)選定，不得隨意變更。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面盤點(diǎn)一次。對(duì)于盤盈、盤虧或報(bào)廢、毀損的庫(kù)存物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
工會(huì)盤盈的庫(kù)存物品應(yīng)當(dāng)按照確定的成本入賬，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后相應(yīng)增加資產(chǎn)基金;盤虧的庫(kù)存物品，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金。對(duì)于報(bào)廢、毀損的庫(kù)存物品，工會(huì)應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，清理中取得的變價(jià)收入扣除清理費(fèi)用后的凈收入(或損失)計(jì)入當(dāng)期收入(或支出)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的計(jì)入其他應(yīng)付款。
第二節(jié) 固定資產(chǎn)
第三十二條 固定資產(chǎn)是指工會(huì)使用年限超過1年(不含 1 年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括：房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
通用設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間超過1年(不含1年)的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。
第三十三條 固定資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。工會(huì)購(gòu)入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本包括實(shí)際支付的買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、裝卸費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)等。
工會(huì)自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括該項(xiàng)資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。
工會(huì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照本制度第二十七條規(guī)定所確定的成本入賬。
工會(huì)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、大型修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值加上改建、擴(kuò)建、大型修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)被替換部分的賬面價(jià)值后的金額確定。
已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值入賬，待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值。
第三十四條 在建工程是工會(huì)已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未交付使用的建設(shè)項(xiàng)目工程。工會(huì)作為建設(shè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
工會(huì)對(duì)在建工程應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生的支出確定其工程成本，并單獨(dú)核算。在建工程的工程成本應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下具體情況分別確定：
(一)對(duì)于自營(yíng)工程，按照直接材料、直接人工、直接機(jī)械施工費(fèi)等確定其成本;
(二)對(duì)于出包工程，按照應(yīng)支付的工程價(jià)款等確定其成本;
(三)對(duì)于設(shè)備安裝工程，按照所安裝設(shè)備的價(jià)值、工程安裝費(fèi)用、工程試運(yùn)轉(zhuǎn)等所發(fā)生的支出等確定其成本。建設(shè)項(xiàng)目完工交付使用時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)將在建工程成本轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等進(jìn)行核算。
第三十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但文物和陳列品，動(dòng)植物，圖書、檔案，單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地和以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)除外。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用年限。固定資產(chǎn)的使用年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。
工會(huì)一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，計(jì)提折舊時(shí)不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。在確定固定資產(chǎn)折舊方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與固定資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)潛力或經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)按月對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，無論是否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。
固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建或大型修繕等原因而延長(zhǎng)其使用年限的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)成本以及重新確定的折舊年限計(jì)算折舊額。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫估入賬的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，實(shí)際成本確定后不需調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。
第三十六條 工會(huì)處置(出售)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面價(jià)值并相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，處置中取得的變價(jià)收入扣除處置費(fèi)用后的凈收入(或損失)計(jì)入當(dāng)期收入(或支出)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的計(jì)入其他應(yīng)付款。
第三十七條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面盤點(diǎn)一次。對(duì)于盤盈、盤虧或報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
工會(huì)盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照確定的成本入賬，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后相應(yīng)增加資產(chǎn)基金;盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金。對(duì)于報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，清理中取得的變價(jià)收入扣除清理費(fèi)用后的凈收入(或損失)計(jì)入當(dāng)期收入(或支出)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的計(jì)入其他應(yīng)付款。
第三節(jié) 無形資產(chǎn)
第三十八條 無形資產(chǎn)是指工會(huì)控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。工會(huì)購(gòu)入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)。
第三十九條 無形資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。
工會(huì)外購(gòu)的無形資產(chǎn)，其成本包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的其他支出。工會(huì)委托軟件公司開發(fā)的軟件，視同外購(gòu)無形資產(chǎn)確定其成本。
工會(huì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的無形資產(chǎn)，按照本制度第二十七條規(guī)定所確定的成本入賬。
對(duì)于非大批量購(gòu)入、單價(jià)小于 1000 元的無形資產(chǎn)，工會(huì)可以于購(gòu)買的當(dāng)期將其成本直接計(jì)入支出。
第四十條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)按月對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，使用年限不確定的、以名義金額計(jì)量的無形資產(chǎn)除外。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下原則確定無形資產(chǎn)的攤銷年限：法律規(guī)定了有效年限的，按照法律規(guī)定的有效年限作為攤銷年限;法律沒有規(guī)定有效年限的，按照相關(guān)合同中的受益年限作為攤銷年限;上述兩種方法無法確定有效年限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無形資產(chǎn)為工會(huì)帶來服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)其使用年限。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，應(yīng)攤銷金額為其成本，不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行攤銷。當(dāng)月增加的無形資產(chǎn)，當(dāng)月進(jìn)行攤銷;當(dāng)月減少的無形資產(chǎn)，當(dāng)月不再進(jìn)行攤銷。無形資產(chǎn)提足攤銷后，無論是否繼續(xù)使用，均不再進(jìn)行攤銷;核銷的無形資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提攤銷。
因發(fā)生后續(xù)支出而增加無形資產(chǎn)成本的，對(duì)于使用年限有限的無形資產(chǎn)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照重新確定的無形資產(chǎn)成本以及重新確定的攤銷年限計(jì)算攤銷額。
第四十一條 工會(huì)處置(出售)無形資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面價(jià)值并相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，處置中取得的變價(jià)收入扣除處置費(fèi)用后的凈收入(或損失)計(jì)入當(dāng)期收入(或支出)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的計(jì)入其他應(yīng)付款。
第四十二條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面盤點(diǎn)一次。工會(huì)在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的無形資產(chǎn)盤盈、盤虧等，參照本制度固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四節(jié) 其他資產(chǎn)
第四十三條 投資是指工會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。投資按其流動(dòng)性分為短期投資和長(zhǎng)期投資;按其性質(zhì)分為股權(quán)投資和債權(quán)投資。
投資在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。工會(huì)以貨幣資金方式對(duì)外投資的，以實(shí)際支付的款項(xiàng)(包括購(gòu)買價(jià)款以及稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi))作為投資成本記賬。工會(huì)以實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)方式對(duì)外投資的，以評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價(jià)值記賬。對(duì)于投資期內(nèi)取得的利息、利潤(rùn)、紅利等各項(xiàng)投資收益，工會(huì)應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期投資收益。
工會(huì)處置(出售)投資時(shí)，實(shí)際取得價(jià)款與投資賬面余額的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期投資收益。
對(duì)于因被投資單位破產(chǎn)、被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的未處置不良投資，工會(huì)應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)核銷。
第四十四條 長(zhǎng)期待攤費(fèi)用是工會(huì)已經(jīng)支出，但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊?年以上(不含1年)的各項(xiàng)支出，如對(duì)以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。
長(zhǎng)期待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的受益年限內(nèi)平均攤銷。如果某項(xiàng)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用已經(jīng)不能使工會(huì)受益，應(yīng)當(dāng)將其攤余金額一次性轉(zhuǎn)銷。
第四章 負(fù) 債
第四十五條 負(fù)債是指工會(huì)過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源流出的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。
現(xiàn)時(shí)義務(wù)是指工會(huì)在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時(shí)義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債。工會(huì)的負(fù)債包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付款項(xiàng)等。
第四十六條 工會(huì)對(duì)于符合本制度第四十五條規(guī)定的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債：
(一)履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出工會(huì);
(二)該義務(wù)的金額能夠可靠計(jì)量。符合負(fù)債定義并確認(rèn)的負(fù)債項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。
第四十七條 應(yīng)付職工薪酬是工會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給本單位職工及為職工支付的各種薪酬，包括基本工資、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼(績(jī)效工資)、改革性補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(如職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等)和住房公積金等。
第四十八條 應(yīng)付款項(xiàng)包括應(yīng)付上級(jí)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付下級(jí)經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)付款。應(yīng)付上級(jí)經(jīng)費(fèi)指本級(jí)工會(huì)按規(guī)定應(yīng)上繳上級(jí)工會(huì)的工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。
應(yīng)付下級(jí)經(jīng)費(fèi)指本級(jí)工會(huì)應(yīng)付下級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)補(bǔ)助以及應(yīng)轉(zhuǎn)撥下級(jí)工會(huì)的工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。
其他應(yīng)付款指除應(yīng)付上下級(jí)經(jīng)費(fèi)之外的其他應(yīng)付及暫存款項(xiàng)，包括工會(huì)按規(guī)定收取的下級(jí)工會(huì)籌建單位交來的建會(huì)籌備金等。
第四十九條 工會(huì)的各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。
第五章 凈資產(chǎn)
第五十條 凈資產(chǎn)是指工會(huì)的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括資產(chǎn)基金、專用基金、工會(huì)資金結(jié)轉(zhuǎn)、工會(huì)資金結(jié)余、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五十一條 資產(chǎn)基金指工會(huì)庫(kù)存物品、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、投資和長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)在取得庫(kù)存物品、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、投資及發(fā)生長(zhǎng)期待攤費(fèi)用時(shí)確認(rèn)。資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。
第五十二條 專用基金指縣級(jí)以上工會(huì)按規(guī)定依法提取和使用的有專門用途的基金。
工會(huì)提取專用基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際提取金額計(jì)入當(dāng)期支出;使用專用基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支出金額沖減專用基金余額;專用基金未使用的余額，可以滾存下一年度使用。
第五十三條 工會(huì)資金結(jié)轉(zhuǎn)是指工會(huì)預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的工會(huì)資金。
工會(huì)資金結(jié)余是指工會(huì)年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和工會(huì)結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的工會(huì)資金。
第五十四條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)是指縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款資金。
財(cái)政撥款結(jié)余是指縣級(jí)以上工會(huì)年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的財(cái)政撥款資金。
第五十五條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是縣級(jí)以上工會(huì)為平衡年度預(yù)算按規(guī)定設(shè)置的儲(chǔ)備性資金。
第六章 收 入
第五十六條 收入是指工會(huì)根據(jù)工會(huì)法以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得的非償還性資金。收入按照來源分為會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、投資收益和其他收入。
會(huì)費(fèi)收入指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。撥繳經(jīng)費(fèi)收入指基層單位行政撥繳、下級(jí)工會(huì)按規(guī)定上繳及上級(jí)工會(huì)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)中歸屬于本級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。上級(jí)補(bǔ)助收入指本級(jí)工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)，包括一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。政府補(bǔ)助收入指各級(jí)人民政府按照工會(huì)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予縣級(jí)以上工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。
行政補(bǔ)助收入指基層工會(huì)取得的所在單位行政方面按照工會(huì)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。
附屬單位上繳收入指工會(huì)所屬的企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收入。
投資收益指工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益。
其他收入指工會(huì)除會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和投資收益之外的各項(xiàng)收入。
第五十七條 工會(huì)各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。
第七章 支 出
第五十八條 支出是指工會(huì)為開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。支出按照功能分為職工活動(dòng)支出、職工活動(dòng)組織支出、職工服務(wù)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、對(duì)附屬單位的支出和其他支出。
職工活動(dòng)支出指基層工會(huì)開展職工教育活動(dòng)、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、勞模療休養(yǎng)活動(dòng)、會(huì)員活動(dòng)等發(fā)生的支出。職工活動(dòng)組織支出指縣級(jí)以上工會(huì)組織開展職工教育活動(dòng)、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)和勞模療休養(yǎng)活動(dòng)等發(fā)生的支出。
職工服務(wù)支出指工會(huì)開展職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)、職工創(chuàng)新活動(dòng)、建家活動(dòng)、職工書屋、職工互助保障、心理咨詢等工作發(fā)生的支出。
維權(quán)支出指工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖和其他維權(quán)支出。業(yè)務(wù)支出指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。
行政支出指縣級(jí)以上工會(huì)為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)日常支出。
資本性支出指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等而發(fā)生的實(shí)際支出。
補(bǔ)助下級(jí)支出指縣級(jí)以上工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級(jí)工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。
對(duì)附屬單位的支出指工會(huì)按規(guī)定對(duì)所屬企事業(yè)單位的補(bǔ)助。
其他支出指工會(huì)除職工活動(dòng)支出、職工活動(dòng)組織支出、職工服務(wù)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出和對(duì)附屬單位的支出以外的各項(xiàng)支出。
第五十九條 工會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。
第八章 財(cái)務(wù)報(bào)表
第六十條 工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表是反映各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)工會(huì)及其他財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解情況、掌握政策、指導(dǎo)工作的重要資料。
第六十一條 工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表包括會(huì)計(jì)報(bào)表和附注。會(huì)計(jì)報(bào)表分為主表和附表，主表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，附表包括財(cái)政撥款收入支出表、國(guó)有資產(chǎn)情況表和成本費(fèi)用表。資產(chǎn)負(fù)債表，是反映工會(huì)某一會(huì)計(jì)期末全部資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況的報(bào)表。
收入支出表，是反映工會(huì)某一會(huì)計(jì)期間全部收入、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況的報(bào)表。
財(cái)政撥款收入支出表，是反映縣級(jí)以上工會(huì)某一會(huì)計(jì)期間從同級(jí)政府財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款收入、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況的報(bào)表。
國(guó)有資產(chǎn)情況表，是反映縣級(jí)以上工會(huì)某一會(huì)計(jì)期間持有的國(guó)有資產(chǎn)情況的報(bào)表。
成本費(fèi)用表，是反映縣級(jí)以上工會(huì)某一會(huì)計(jì)期間成本費(fèi)用情況的報(bào)表。
附注是對(duì)在資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說明，以及未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明。
第六十二條 工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表分為年度財(cái)務(wù)報(bào)表和中期財(cái)務(wù)報(bào)表。以短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度的期間(如半年度、季度和月度)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表稱為中期財(cái)務(wù)報(bào)表。年度財(cái)務(wù)報(bào)表是以整個(gè)會(huì)計(jì)年度為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。
第六十三條 工會(huì)要負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)報(bào)表和下級(jí)工會(huì)報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核、核批和匯總工作，定期向本級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告本級(jí)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況。
第六十四條 工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表要根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由各級(jí)工會(huì)的法定代表人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章。
第九章 附 則
第六十五條 工會(huì)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、管理會(huì)計(jì)檔案等，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 本制度從2022年1月1日起實(shí)施。2009年5月31日財(cái)政部印發(fā)的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2009〕7號(hào))同時(shí)廢止。
附錄1：工會(huì)會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表
附錄2：工會(huì)固定資產(chǎn)折舊年限表