財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法》的通知
財綜〔2020〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、建設(shè)局，財政部各地監(jiān)管局：
為強化城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效管理，進一步提高資金配置效率和使用效益，更好實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》，我們重新制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法
附件：
城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法
第一章 總則
第一條 為強化城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效管理，進一步提高資金配置效率和使用效益，更好實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程目標，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金（以下簡稱財政資金），是指各級財政部門為保障符合條件的城鎮(zhèn)居民基本居住需求、改善其居住條件所安排的資金，包括從一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算中安排用于城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金。
第三條 本辦法所稱績效評價，是指各級財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)設(shè)定的績效指標和標準，運用科學、合理的評價方法，對財政資金的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀公正的評價，形成評價結(jié)果的過程。
第四條 績效評價以預算年度為周期，在年度績效評價的基礎(chǔ)上，適時開展中期績效評價。
第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容
第五條 績效評價的依據(jù)包括：
（一）《中華人民共和國預算法》的相關(guān)規(guī)定；
（二）預算績效管理相關(guān)規(guī)定；
（三）保障性安居工程相關(guān)管理制度；
（四）地方制定的年度計劃任務(wù)；
?。ㄎ澹┍Ｕ闲园簿庸こ特斦Y金管理辦法、財務(wù)制度、會計核算資料；
?。徲媹蟾?、財政監(jiān)督檢查報告及處理決定；
?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。
第六條 績效評價的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┵Y金管理，包括資金分配是否科學、合理、及時，資金使用是否規(guī)范、安全，以及資金管理措施是否健全有效，資金撥付是否滿足項目序時進度需要等；
?。ǘ╉椖抗芾?，包括城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃的制定、項目管理情況以及地方報送績效評價報告的及時性和完整性等；
?。ㄈ┊a(chǎn)出效益，包括開工情況、 目標完成情況、預期經(jīng)濟社會效益目標實現(xiàn)情況等；
（四）服務(wù)對象滿意度。
第七條績效評價指標體系根據(jù)評價內(nèi)容設(shè)置。省級評價指標體系由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)置（詳見附表1-3），市（縣）績效評價指標體系由省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參考省級績效評價指標體系，結(jié)合實際情況設(shè)置。
第三章 組織實施
第八條 績效評價工作由財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級實施。
（一）財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責組織并指導地方開展績效評價工作；制定財政資金績效評價辦法、評價指標體系及績效目標；負責對地方績效評價結(jié)果進行合規(guī)性審查，加強績效評價結(jié)果運用。
?。ǘ┦〖壺斦块T、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實施本地區(qū)績效評價工作，指導督促市（縣）開展績效評價工作，加強績效評價結(jié)果運用，按規(guī)定向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送本地區(qū)上年度績效評價報告和自評表。
（三）市（縣）財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實施市（縣）績效評價工作，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定向省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送本市（縣）績效評價報告。
各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與績效評價工作。
第九條 績效評價的工作程序如下：
?。ㄒ唬┦〖壺斦块T會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料，于每年2月28日前將評價報告及附表加蓋兩部門印章后報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部各地監(jiān)管局。
（二）財政部各地監(jiān)管局對地方報送的上年度績效評價報告、自評表及相關(guān)證明材料進行審核和實地抽查后，于每年3月20日之前將審核總結(jié)報告和審核意見表報送財政部，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。其中，實地抽查審核比例原則上不少于3個地級市（含省直管縣），抽查各項數(shù)據(jù)所占資金比例原則上不低于該地區(qū)申報資金的20%。
?。ㄈ┴斦俊⒆》砍青l(xiāng)建設(shè)部在各省評價報告基礎(chǔ)上，根據(jù)各地監(jiān)管局審核認定情況和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時匯總整理形成全國績效評價報告。
第十條 市（縣）財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的績效評價報告的具體內(nèi)容，由省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。
第十一條 縣級以上地方財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本級提供的績效評價報告和數(shù)據(jù)的真實性、合法性、完整性負責。
第四章 評價結(jié)果及應(yīng)用
第十二條 績效評價結(jié)果實行百分制，根據(jù)指標因素評價計算得分。
評價結(jié)果劃分為四個等級：評價總得分在90分（含）以上為優(yōu)秀；80（含）~90分為良好；60（含）~80分為合格，60分以下為不合格。
第十三條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以適當形式向各地區(qū)和財政部各地監(jiān)管局反饋績效評價結(jié)果。
縣級以上地方財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門適時以適當形式向同級政府和人民代表大會及其常務(wù)委員會報告，并適時以適當形式向社會公開本地區(qū)的績效評價結(jié)果。
第十四條 績效評價結(jié)果將作為各級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策， 以及加強保障性安居工程建設(shè)和運營管理的參考依據(jù)。
第五章 附則
第十五條 省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的本地區(qū)的績效評價實施細則，應(yīng)報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部當?shù)乇O(jiān)管局備案。
第十六條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。
第十七條 本辦法自2020年8月1日起施行。《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法》（財綜〔2017〕6號）同時廢止。