海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章　總  則

第一條　為規(guī)范海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（暫行）的通知》（瓊府〔2011〕52號(hào)）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)財(cái)政統(tǒng)籌資金扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》（瓊府〔2015〕67號(hào)）、《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（瓊科〔2018〕48號(hào)）、《海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（瓊財(cái)教〔2018〕117號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金是指省政府基于財(cái)政統(tǒng)籌資金扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從海南省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃資金中安排的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條　專項(xiàng)資金主要對(duì)從事研究開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績(jī)效，通過(guò)認(rèn)定或?qū)徍撕螅郧百Y助、后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持。

第四條　專項(xiàng)資金主要支持高新技術(shù)企業(yè)、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)中的企業(yè)、海南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)和海南省省級(jí)科技企業(yè)孵化器、海南省省級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技園區(qū)建設(shè)、海南省高新技術(shù)產(chǎn)品及其他由海南省推動(dòng)高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）確定的扶持項(xiàng)目。

科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的資金項(xiàng)目管理辦法另行制定。

第五條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和總量控制、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、追蹤問(wèn)效的原則，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。    

第六條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理由省科技廳負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金由省科技廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。

省科技廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總，編制專項(xiàng)資金資助計(jì)劃；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，以及項(xiàng)目后期管理等工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算；對(duì)省科技廳提出的專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核，撥付項(xiàng)目資金；會(huì)同省科技廳對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作?！　?/p>

第七條　專項(xiàng)資金原則上應(yīng)按當(dāng)年財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理安排項(xiàng)目預(yù)算。

 第二章 專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍

第八條　專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)以及高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)貼：

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)給予不超過(guò)50萬(wàn)元的研發(fā)資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按《海南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理暫行辦法》（瓊科〔2018〕211號(hào)）執(zhí)行；整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性研發(fā)資金補(bǔ)貼，在財(cái)政預(yù)算額度內(nèi)補(bǔ)貼資金按完成遷入手續(xù)后12個(gè)月內(nèi)發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）海南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：

經(jīng)認(rèn)定的海南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，給予一次性500萬(wàn)元財(cái)政支持。

（三）科技園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：

經(jīng)科技部或省科技廳認(rèn)定的科技園區(qū)以及我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在財(cái)政預(yù)算額度內(nèi)，給予園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助按不超過(guò)上年度投入的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的50%資助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）國(guó)家級(jí)和海南省省級(jí)科技企業(yè)孵化器、海南省省級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）的獎(jiǎng)勵(lì)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：

經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家科技企業(yè)孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；海南省省級(jí)科技企業(yè)孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；海南省省級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；在財(cái)政預(yù)算額度內(nèi)，對(duì)年度考核結(jié)果“優(yōu)良”的省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）的運(yùn)營(yíng)給予一定資金補(bǔ)貼，按不超過(guò)上年度投入的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的50%資助，其中省級(jí)科技企業(yè)孵化器最高不超過(guò)50萬(wàn)元，省級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）最高不超過(guò)30萬(wàn)元，每個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）累計(jì)享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不超過(guò)3次。

（五）海南省高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)資金補(bǔ)貼：

海南省高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)資金補(bǔ)貼按產(chǎn)品實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%資助，一次性給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

第九條　專項(xiàng)資金使用范圍

（一）高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)貼、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)貼、省高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)資金補(bǔ)貼：

主要用于企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)（新產(chǎn)品）研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制及專利申請(qǐng)、維護(hù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

（二）省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、科技園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）的獎(jiǎng)勵(lì)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：

主要用于園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)及服務(wù)能力提升，包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)、科研設(shè)備的購(gòu)置維護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)、投融資服務(wù)、招商、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等。

第十條　專項(xiàng)資金不得使用于基礎(chǔ)建設(shè)、日常辦公用品、房租、人員工資獎(jiǎng)金福利等支出。

 第三章  專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批和撥付

第十一條　專項(xiàng)資金實(shí)行集中申報(bào)、審核確認(rèn)等方式進(jìn)行管理。

第十二條  省科技廳每年按工作計(jì)劃發(fā)布本年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金年度支持范圍、申報(bào)內(nèi)容等。

第十三條  符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位應(yīng)向省科技廳提交申請(qǐng)，并附以下材料：

（一）申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家級(jí)和海南省省級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)、海南省省級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）獎(jiǎng)勵(lì)、海南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助的，需提供專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)認(rèn)定證書、開(kāi)戶行及賬號(hào)等必要的相關(guān)材料。

（二）申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)資金補(bǔ)貼的，需提供專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)認(rèn)定或批準(zhǔn)證書、單位或產(chǎn)品研發(fā)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、開(kāi)戶行及賬號(hào)等必要的相關(guān)材料。

（三）申請(qǐng)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的，需提供專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)認(rèn)定或批準(zhǔn)證書、平臺(tái)上年度建設(shè)運(yùn)營(yíng)投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、開(kāi)戶行及賬號(hào)等必要的相關(guān)材料。

第十四條  受理申報(bào)材料后，省科技廳業(yè)務(wù)處室完成企業(yè)申報(bào)材料的審查與核準(zhǔn)，擬定專項(xiàng)資金支持建議。

第十五條　省科技廳按行政決策程序形成擬支持計(jì)劃。

第十六條  省科技廳對(duì)擬支持的專項(xiàng)資金項(xiàng)目在省科技廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期7天，公示無(wú)異議，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。

第十七條  聯(lián)席會(huì)議審定通過(guò)后，由省財(cái)政廳根據(jù)省科技廳提出的撥款申請(qǐng)下達(dá)專項(xiàng)資金分配方案，并撥付項(xiàng)目資金。

 第四章  專項(xiàng)資金實(shí)施管理

第十八條　專項(xiàng)資金使用原則上按照《海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（瓊財(cái)教〔2018〕117l號(hào)）規(guī)定的開(kāi)支范圍科目執(zhí)行。如在資金使用過(guò)程中需要擴(kuò)大開(kāi)支范圍，應(yīng)在使用前向省科技廳提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后才可使用。

第十九條 專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　專項(xiàng)資金一般不作驗(yàn)收，采用年度報(bào)告制度。專項(xiàng)資金支出完成前每年向省科技廳報(bào)告資金使用情況及成效，已支出完的須在三個(gè)月內(nèi)將支出情況、成效及相關(guān)票據(jù)報(bào)省科技廳備案。

第二十一條　受獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，做到專款專用；對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用資金等行為；在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生影響執(zhí)行的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告；按要求及時(shí)編總結(jié)報(bào)告等材料；接受專項(xiàng)主管部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評(píng)估等工作。

 第五章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十二條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查，采取定期或不定期形式對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，主要檢查專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面內(nèi)容。

第二十三條  監(jiān)督檢查采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料審查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。

第二十四條  獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，須于次年12月31日前向省科技廳和省財(cái)政廳報(bào)送資金使用情況和項(xiàng)目取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等情況（包括納稅情況、解決社會(huì)就業(yè)情況）。省科技廳每年3月底前將專項(xiàng)資金的項(xiàng)目安排、資金使用情況和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益情況上報(bào)省政府。

第二十五條  專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督和懲戒貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金的行為，省財(cái)政廳、省科技廳將依照有關(guān)規(guī)定，追究個(gè)人責(zé)任，并根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格、停止撥款、終止財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目等措施予以相應(yīng)的處理，處理結(jié)果予以通報(bào)或公布，并納入省科技計(jì)劃管理信用記錄，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條  省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。相關(guān)工作人員存在違反規(guī)定安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 第五章 附  則

第二十七條 本辦法未盡事宜按《海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《海南省財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條  本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行期限為五年。省財(cái)政廳、省科技廳印發(fā)的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（瓊財(cái)企〔2012〕10號(hào)）同時(shí)廢止。