蘇高企協辦〔2021〕2號
關于組織申報2021年度高新技術企業(yè)的通知
各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財政局、稅務局，省稅務局第三稅務分局，國家和省級高新區(qū)管委會：
根據科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，結合我省高新技術企業(yè)高質量發(fā)展工作要求，現就做好我省2021年度高新技術企業(yè)組織申報工作有關事項通知如下：
一、申報范圍
（一）在我省行政區(qū)域內注冊成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。
（二）凡2018年經江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組認定的高新技術企業(yè)，以及2018年經外?。ㄊ校┱J定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業(yè)，根據《認定辦法》的規(guī)定，至2021年其高新技術企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報批次及時間
高新技術企業(yè)采取常年申報、集中受理、定期評審的方式，省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組辦公室集中受理各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技局報送的高新技術企業(yè)申報材料，受理截止時間為：6月30日、7月30日和8月31日，申請企業(yè)可根據實際情況自主選擇申報批次（每年僅限申報1個批次）。企業(yè)向所在地科技局提交申報材料的截止時間以地方通知為準。
三、申報程序
（一）自我評價
企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》《工作指引》有關規(guī)定和本通知要求準備高新技術企業(yè)認定申請材料以及參與本企業(yè)高新技術企業(yè)認定審計或鑒證工作的中介機構相關資質條件證明材料。
（二）網上申報
1. 企業(yè)首先通過江蘇省科技計劃管理信息平臺（網址：http://kjjh.jspc.org.cn/）進入“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，進行注冊登記（已注冊過的企業(yè)，無需重新注冊），并選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交。地方科技部門負責對其注冊信息進行審核，對注冊信息無誤的企業(yè)網上予以通過。注冊通過后，企業(yè)再次登錄“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，按要求填寫企業(yè)基本信息、知識產權明細等相關數據，并對所填寫數據的真實性、完整性負責。
2. 企業(yè)登錄“科學技術部政務服務平臺”（網址：https://fuwu.most.gov.cn/），點擊“用戶登錄”并完成實名認證，如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。登錄后，通過“服務事項-高新技術企業(yè)認定-辦理入口”進入“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并通過網絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。只有通過“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”校驗或經地方科技部門審核通過的有效知識產權，才能填入“高新技術企業(yè)認定管理工作網”中，且提交的知識產權須符合《工作指引》中“按II類評價的知識產權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次”的要求，切實避免II類評價知識產權重復使用。企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上填寫的數據與在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”上填寫的數據必須完全一致。企業(yè)所在地市、縣、國家和省級高新區(qū)科技局負責對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”提交的網上申報材料進行審核，并及時通過網絡提交到省高企認定管理工作協調小組辦公室。
3. 企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”生成并打印《高新技術企業(yè)認定申請書》，由企業(yè)法定代表人簽字、加蓋企業(yè)公章，連同相關證明材料，按順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼，原件掃描形成電子版申報材料（PDF格式、彩色掃描），逐項上傳至“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，相關證明材料必須與申請書所填內容對應（具體材料要求見附件1）。企業(yè)須認真檢查上傳的電子版申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填寫《高新技術企業(yè)申報材料企業(yè)自查表》（附件5），連同申報材料網上提交至所屬地區(qū)科技部門，并將“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中正式提交的電子版申報材料完整打印，裝訂形成紙質申報材料報送至所屬地區(qū)科技部門（具體要求以地方通知為準）。企業(yè)同時須妥善留存一份紙質申報材料備查。對涉密企業(yè)，應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（三）地方匯總
1. 各地科技部門要指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”和“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”做好相關數據的填寫和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現場核查（現場核查內容見附件13），對現場核查中發(fā)現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。
2. 對通過現場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)申報材料進行審核?？h（市）范圍內的企業(yè)，由縣（市）科技部門會同財政、稅務部門進行審核；設區(qū)市各城區(qū)范圍內的企業(yè)，由設區(qū)市科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省稅務局第三稅務分局征管的企業(yè)，由企業(yè)所在地科技部門會同財政部門、省稅務局第三稅務分局進行審核；國家和省級高新區(qū)內的企業(yè)，由高新區(qū)科技部門會同財政、稅務部門進行審核（未設立科技部門或稅務部門的高新區(qū)，由所在地縣（市）科技部門會同縣（市）財政、稅務部門進行審核，高新區(qū)管委會協助配合）。科技部門主要對企業(yè)提交的知識產權是否符合要求出具意見，對未通過“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”校驗的知識產權，通過審核知識產權原件、與主管部門進行核實等方式認真審核，匯總形成《推薦上報高新技術企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》并加蓋公章；對照本通知要求，對企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審查，在系統(tǒng)中填寫《高新技術企業(yè)申報材料地方科技部門審核表》（附件6）；同時對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經現場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。財政部門主要對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門主要對稅務師事務所是否符合要求出具意見，并在《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》上蓋章；稅務部門還需對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數據進行對比并出具意見，并對申報企業(yè)填報的所屬稅務機關是否準確進行核對，如有錯誤，應及時與所屬稅務機關進行信息交換。以上材料各有關部門在10個工作日內確認無誤、符合要求后，填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財政、稅務部門公章。同時，各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技局需在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)通過網絡提交到省科技廳，提交的企業(yè)清單必須與三部門蓋章推薦的《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》一致。
（四）材料報送
各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》各一式一份，于受理截止時間前統(tǒng)一報送至委托受理單位——江蘇省生產力促進中心，同時將上述文件掃描上傳至“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”?？h（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》，分別抄送設區(qū)市科技、財政、稅務部門。
四、工作要求
（一）各地科技部門要高度重視高新技術企業(yè)申報與服務工作，進一步優(yōu)化工作流程和服務方式，在做好疫情防控的同時，主動會同同級財政、稅務部門，通過電話、電子郵件、QQ群、微信群、網絡直播、錄播等方式，加強高新技術企業(yè)相關政策宣傳解讀和業(yè)務培訓工作，建立和完善高新技術企業(yè)工作協調機制，確保申報工作的有序開展；加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯系，對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；強化科技型中小企業(yè)評價、高新技術企業(yè)培育和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的入庫培育企業(yè)和科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。
（三）全面實施企業(yè)誠信承諾制，申報企業(yè)對所提供的申報材料的真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負責，并作出信用承諾、承擔相關責任，確保在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”和“高新技術企業(yè)認定管理工作網”中填寫上傳的申報材料完全一致。《高新技術企業(yè)認定申請書》經企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章后方可報送。同時，企業(yè)要積極配合做好現場核查和申報材料審查工作，若存在弄虛作假行為，一經發(fā)現并查實，省高企認定管理工作協調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）的相關規(guī)定取消其評審資格并記入不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。
（四）為進一步落實“放管服”改革要求，我省高新技術企業(yè)申報實行全流程網上辦理，企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填報的數據和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據，企業(yè)無需向省高企認定管理工作協調小組辦公室提交紙質申報材料。各地科技部門要開辟專門的檔案存放場所，妥善保管企業(yè)紙質申報材料備查，未經省高企認定管理工作協調小組辦公室同意，不得擅自銷毀。
（五）各地應合理安排企業(yè)填報時間，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。如對高新技術企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與省高企認定管理工作協調小組辦公室聯系；如在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”及“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產力促進中心聯系。
省高企認定管理工作協調小組辦公室聯系人：李天童
電 話：025—57715164
省生產力促進中心聯系人：徐雷、任海玲
電 話：025—85485961、85485971
材料報送地址：江蘇省生產力促進中心創(chuàng)新管理與高新技術服務處（南京市龍蟠路175號304房間）
附件： 1. 申報材料清單及裝訂順序
2. 推薦上報高新技術企業(yè)匯總表
3. 推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表
4. 推薦上報高新技術企業(yè)知識產權有效性匯總審核表
5. 高新技術企業(yè)申報材料企業(yè)自查表
6. 高新技術企業(yè)申報材料地方科技部門審核表
7. 企業(yè)信用承諾書
8. 知識產權權屬人聲明
9. 企業(yè)近三年科技成果轉化匯總表
10. 企業(yè)職工人數情況表
11. 2020年度高新技術產品（服務）收入情況表
12. 中介機構聲明
13. 高新技術企業(yè)申報現場核查主要內容
江蘇省高企認定管理工作協調小組辦公室
2021年4月7日
附件1
申報材料清單及裝訂順序
1.總目錄。
2.企業(yè)信用承諾書（附件7，企業(yè)法人簽字并加蓋公章）。
3.《高新技術企業(yè)認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）。
4.證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件。
5.知識產權相關材料：
（1）企業(yè)獲得的授權知識產權證書及最近一次繳費證明，授權通知書及繳費收據；
（2）通過受讓、受贈、并購取得的知識產權需提供相關主管部門出具的變更證明；
（3）知識產權有多個權屬人時，需提供其他權屬人同意該企業(yè)使用本知識產權申報高新技術企業(yè)的聲明，所有權屬人需加蓋公章（格式見附件8）；
（4）反映技術水平的證明材料（如專利的摘要等）；
（5）參與制定標準情況及相關證明材料。
6.科研項目立項證明相關材料（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）。
7.科技成果轉化相關材料：
（1）企業(yè)近三年科技成果轉化匯總表（見附件9，實際年限不足三年的按實際經營年限，下同）；
（2）科技成果轉化總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明材料及相關佐證材料。
8.研究開發(fā)組織管理總體情況與四項指標符合情況的具體說明材料及相關佐證材料（如研發(fā)組織管理制度、研發(fā)投入核算規(guī)章制度、研發(fā)機構建設及科研條件、產學研合作協議、科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設情況、科技人員培訓、人才引進、績效考核獎勵制度等）。
9.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料。
10.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位明細、企業(yè)職工人數情況表（附件10）和上年度年末社保繳納人數證明材料（只需匯總數）。
11.經具有符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告（附研究開發(fā)活動說明材料）、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告（表樣見附件11）。專項審計或鑒證報告中主要財務數據與所得稅納稅申報表及財務會計報告不一致的，須提供文字說明。
12.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。財務會計報告中主要財務數據與所得稅納稅申報表不一致的，以及財務會計報告中主要財務數據當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。對財務會計報告出具的鑒證報告格式應符合《中國注冊會計師審計準則》的有關規(guī)定。
13.通過稅收征管信息系統(tǒng)打印的近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括基礎信息表、主表及應填報的所有附表）。按照《關于簡化小型微利企業(yè)所得稅年度納稅申報有關措施的公告》（國家稅務總局公告2018年第58號）有關規(guī)定免填部分表單的企業(yè)，應提供相關情況說明。
14.參與企業(yè)研發(fā)費用、高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證的中介機構需提供營業(yè)執(zhí)照、全年月職工平均人數、注冊會計師或稅務師人數及執(zhí)業(yè)證書等相關證明材料，中介機構聲明（由法定代表人或執(zhí)行事務合伙人簽字并加蓋公章，格式見附件12）；參與企業(yè)財務會計報告鑒證的中介機構需提供營業(yè)執(zhí)照。
以上材料須原件掃描上傳至“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，紙質申報材料使用復印件裝訂。
鏈接：http://std.jiangsu.gov.cn/art/2021/4/7/art_48967_9745038.html