一、《辦法》制定的背景

為深入推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于在仲愷高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展全程電子化登記改革等試點(diǎn)工作的通知》（惠工商企字〔2017〕39號(hào)），惠州市工商局將仲愷高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為全程電子化登記改革、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)、集群登記改革試點(diǎn)單位。為扎實(shí)推進(jìn)改革措施，便利市場(chǎng)準(zhǔn)入, 促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，根據(jù)《廣東省商事登記條例》、《惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定》關(guān)于“一址多照”相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、《辦法》的現(xiàn)實(shí)意義

進(jìn)一步放寬了登記條件，細(xì)化“一址多照”、“一照多址”和“住改商”登記條件，以住所托管方式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，共享住所，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放了住所資源。

一是有利于推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。集群注冊(cè)登記的住所托管模式，降低了企業(yè)住所租金成本，對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還可以減免托管費(fèi)用，直接降低企業(yè)在創(chuàng)業(yè)起步階段創(chuàng)業(yè)成本，提高了企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的成活率和成功率，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

二是降低市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)成本。集群注冊(cè)登記通過(guò)住所托管，以住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）托管方式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）共享，為那些無(wú)特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求、創(chuàng)業(yè)初期暫不需要實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)或者租用獨(dú)立辦公場(chǎng)所的小微企業(yè)提供方便，只需要一些托管費(fèi)用，無(wú)需支付高昂的辦公場(chǎng)所租金，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

三是有利于推動(dòng)地方政府招商引資。地方政府通過(guò)住所托管，對(duì)于符合條件的企業(yè)給予減免住所托管費(fèi)用，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，可以更有效地吸引企業(yè)投資。

三、集群注冊(cè)登記的定義

集群注冊(cè)登記，是指多個(gè)有限責(zé)任公司以一家托管企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的注冊(cè)登記模式。其中托管企業(yè)，是指為多個(gè)有限責(zé)任公司提供住所托管服務(wù)的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；集群企業(yè)，是指由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的有限責(zé)任公司；住所托管服務(wù)，是指以托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同為依據(jù)，托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并可代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

四、成為托管企業(yè)需要滿足的條件

托管企業(yè)應(yīng)符合以下條件：一是在我區(qū)注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司，合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；二是企業(yè)類(lèi)型為會(huì)計(jì)事務(wù)所，經(jīng)區(qū)級(jí)以上部門(mén)認(rèn)定或委托的創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，或設(shè)立1年以上的企業(yè)代理服務(wù)有限責(zé)任公司等；三是提供托管服務(wù)的住所須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的地址，住所性質(zhì)不屬于住宅，面積不少于200平方米，且場(chǎng)地使用權(quán)期限自申請(qǐng)之日起不少于2年。

五、托管企業(yè)能為集群企業(yè)提供的服務(wù)

托管企業(yè)除提供住所托管服務(wù)外，還鼓勵(lì)為集群企業(yè)提供企業(yè)登記、年報(bào)公示、企業(yè)自主信息公示、稅務(wù)登記、記賬、報(bào)稅等代辦服務(wù)，以及投融資、股權(quán)并購(gòu)、企業(yè)重組等代理服務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本，使企業(yè)專(zhuān)注于企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

六、不適用集群注冊(cè)的市場(chǎng)主體

下列市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)登記為集群企業(yè)：一是經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)務(wù)院確定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)的；二是從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、旅業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)、網(wǎng)吧、食品、藥品、醫(yī)療器械、放射性物品、旅行社、小額貸款、拍賣(mài)、需要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的行業(yè)。

七、集群企業(yè)登記注冊(cè)流程

首先申請(qǐng)人要與轄區(qū)內(nèi)的托管企業(yè)簽訂住所托管合同；其次，托管企業(yè)為申請(qǐng)人出具的住所托管證明文件；第三，申請(qǐng)人憑托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明，并提交托管企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件辦理設(shè)立登記。集群企業(yè)辦理登記注冊(cè)提交的材料除了用住所托管證明文件取代原來(lái)的住所使用證明外，其他材料與一般設(shè)立登記一樣，并無(wú)增加或減少。