各有關(guān)單位：
為規(guī)范深圳市生態(tài)環(huán)境局專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）等有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市財政局制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境局專項資金管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市生態(tài)環(huán)境局
深圳市財政局
2020年7月8日
深圳市生態(tài)環(huán)境專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條【制定目的】為支持深圳市生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展，加強和規(guī)范深圳市生態(tài)環(huán)境專項資金管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本辦法。
第二條【基本內(nèi)涵】本辦法所稱深圳市生態(tài)環(huán)境專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由深圳市生態(tài)環(huán)境部門（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境部門”）負(fù)責(zé)管理使用，專項用于支持生態(tài)環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境能力提升、推動解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，由市級財政預(yù)算安排，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。
第三條【管理原則】專項資金管理遵循目標(biāo)明確、公正透明、依法依規(guī)、績效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條【市生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境部門是專項資金的主管部門，主要職責(zé)為：
?。ㄒ唬胸斦块T制定或修訂專項資金管理辦法，制定配套申報指南或操作規(guī)程，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范審批程序，加強對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。
（二）編制專項資金資助計劃、中期專項資金財政規(guī)劃和年度預(yù)算，按要求組織開展績效管理。根據(jù)政策要求和目標(biāo)設(shè)立專項資金資助計劃；根據(jù)監(jiān)督檢查、績效評價結(jié)果延續(xù)、調(diào)整或撤銷專項資金資助計劃。
?。ㄈ┙ｍ椯Y金申報單位和項目檔案，管理專項資金項目庫。
（四）在政府網(wǎng)站上發(fā)布專項資金管理相關(guān)信息，編制并發(fā)布申報指南（通知），負(fù)責(zé)專項資金的項目受理審核、收集儲備、監(jiān)督檢查、驗收評審等全流程項目管理工作，對專項資金使用情況和政策執(zhí)行情況開展績效管理，配合市財政部門開展專項資金重點績效評價。
?。ㄎ澹┙M織實施專項資金監(jiān)督檢查，追回違規(guī)、驗收不通過等項目的資金。
?。┘訌妼ｍ椯Y金資助單位、專業(yè)機構(gòu)、有關(guān)中介組織以及專家的管理，依法制定相應(yīng)懲戒措施，確保項目評審規(guī)范、資金安全。
?。ㄆ撸┌凑照畔⒐_的要求，依法依規(guī)辦理資金信息公開，包括專項資金分配結(jié)果、資助項目信息以及公開接受、處理投訴情況等。
?。ò耍┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。
第五條【市財政部門職責(zé)】市財政部門主要職責(zé)如下：
（一）配合市生態(tài)環(huán)境部門制定或修訂專項資金管理辦法。
（二）組織協(xié)調(diào)專項資金預(yù)算編制，統(tǒng)籌平衡專項資金預(yù)算規(guī)模，做好專項資金整體調(diào)度。
?。ㄈ└鶕?jù)需要開展專項資金的重點績效評價。
（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第六條【相關(guān)部門（單位）職責(zé)】相關(guān)部門（單位）職責(zé)為：
（一）申報單位對申報材料或申報事項的完整性、準(zhǔn)確性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，履行項目批復(fù)或合同（協(xié)議）的有關(guān)承諾和約定內(nèi)容，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任，對專項資金實行專賬管理、?？顚Ｓ谩为毢怂?，配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、驗收評審和績效評價，實行檔案資料全過程管理。
（二）專業(yè)機構(gòu)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境部門委托開展項目評審核查、監(jiān)督檢查、驗收評審、績效評價等工作。受委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，制定具體項目評審和管理辦法，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全和保密工作。
第三章 資金使用對象及范圍
第七條【申請對象】申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會團體，及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的其他機構(gòu)等。
?。ǘ┰谏钲谑行姓^(qū)域或者深汕特別合作區(qū)從事生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)境污染防治等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域活動，并將深圳市行政區(qū)域或者深汕特別合作區(qū)作為專項資金直接受惠地。
（三）未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，環(huán)境信用評價結(jié)果不為紅牌。
第八條【使用范圍】專項資金主要用于以下幾個方向：
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境污染防治。
（二）生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。
（三）生態(tài)環(huán)境技術(shù)發(fā)展。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境能力提升。
?。ㄎ澹└鶕?jù)國家、省相關(guān)主管部門及市委市政府出臺的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施要求而開展的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳌?/p>
第九條【負(fù)面清單】專項資金不得用于以下項目：
?。ㄒ唬翘灭^所建設(shè)、修繕，交通工具和日常辦公設(shè)備購置及運行支出。
（二）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、限制的項目。
?。ㄈ┮讶〉蒙钲谑衅渌麑ｍ椯Y金資助的項目。
?。ㄋ模┢渌c專項資金使用范圍不相符的支出。
第四章 預(yù)算管理、項目管理和績效管理
第十條【專項資金預(yù)算編制】市生態(tài)環(huán)境部門按照預(yù)算管理要求及相關(guān)規(guī)定開展專項資金預(yù)算編制工作，并將專項資金預(yù)算納入部門預(yù)算。具體程序如下：
?。ㄒ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)規(guī)定，測算分年度資金需求，編制專項資金中期財政規(guī)劃。
?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門根據(jù)中期財政規(guī)劃編報專項資金預(yù)算，將專項資金預(yù)算納入部門預(yù)算一并報送市財政部門，市財政部門審核后下達專項資金預(yù)算編報控制數(shù)。
?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門根據(jù)專項資金預(yù)算編報控制數(shù)及已完成立項審批的項目情況，進一步細(xì)化資金分配方案和對應(yīng)項目，按規(guī)定格式和要求將專項資金預(yù)算、績效目標(biāo)編入部門預(yù)算草案再次報送市財政部門。申報單位為財政撥款單位的，市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知其將項目編入年初部門預(yù)算；申報單位為非財政撥款單位的，項目編入市生態(tài)環(huán)境部門年初預(yù)算。
?。ㄋ模┦腥舜髮徸h通過市生態(tài)環(huán)境部門預(yù)算草案后，市財政部門批復(fù)下達部門預(yù)算，市生態(tài)環(huán)境部門按照批復(fù)下達的預(yù)算執(zhí)行。
?。ㄎ澹┮驊?yīng)急需要或者突發(fā)情況等特殊情況確需在年中安排的項目，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門審核后，由市財政部門按程序下達預(yù)算指標(biāo)。
市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)市財政部門批復(fù)下達的部門預(yù)算，編制當(dāng)年專項資金支出進度計劃，跟蹤預(yù)算支出情況，編制年度專項資金決算，納入年度部門決算并依法依規(guī)向社會公開。
第十一條【專項資金撥付】專項資金的撥付實行國庫集中支付制度。
?。ㄒ唬┥陥髥挝粸樨斦芸顔挝坏?，在市財政部門批復(fù)申報單位部門預(yù)算、市生態(tài)環(huán)境部門下達扶持計劃后，申報單位按扶持計劃和部門預(yù)算管理制度支出。
（二）申報單位為非財政撥款單位的，在市財政部門批復(fù)下達市生態(tài)環(huán)境部門預(yù)算后，市生態(tài)環(huán)境部門按照國庫集中支付制度辦理資金撥付。
第十二條【項目實施程序】市生態(tài)環(huán)境部門對專項資金進行申報指南（通知）發(fā)布、申報受理、項目評審、項目公示、計劃下達、信息公開等項目的全流程管理。
第十三條【項目庫管理】專項資金實行項目庫管理，對于通過形式審查和立項評審的項目，市生態(tài)環(huán)境部門將其納入項目庫，并征求市相關(guān)部門意見和向社會公示，存在異議且經(jīng)核查異議成立的，市生態(tài)環(huán)境部門將其從項目庫中剔除。項目庫管理試行項目信息動態(tài)更新管理機制，項目入庫后三年內(nèi)未再次獲得專項資金審核的將自動清退。
第十四條【專項資金信息公開】市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)在信息平臺向社會公開專項資金的管理辦法、實施細(xì)則（或操作規(guī)程）、申報指南（通知）、分配結(jié)果、投訴受理及處理情況等相關(guān)信息。
第十五條【績效管理】市生態(tài)環(huán)境部門在部門預(yù)算編制階段向市財政部門報送專項資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)?？冃繕?biāo)確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報送市財政部門。
獲得資金的申報單位應(yīng)接受市生態(tài)環(huán)境部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)會計準(zhǔn)則和核算制度，按規(guī)定使用專項資金，實行專賬管理、?？顚Ｓ谩为毢怂?，并按市生態(tài)環(huán)境部門要求完成績效評估。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條【市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查】市生態(tài)環(huán)境部門對專項資金使用和項目進度實施全過程監(jiān)管，采取定期檢查、不定期抽查、事后評價等方式，對項目實施情況和工作質(zhì)量進行檢查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時采取責(zé)令整改、撤項等處理措施，依照規(guī)定追回專項資金并與國庫系統(tǒng)對賬。
第十七條【申報單位違規(guī)處罰】申報單位及其工作人員在專項資金的申請和使用過程中，存在利用不正當(dāng)手段虛假申報騙取專項資金或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或不正確履行職責(zé)造成專項資金損失，以及其他違法違紀(jì)行為的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放或追回已發(fā)放專項資金并與國庫系統(tǒng)對賬，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。具體細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
第十八條【專業(yè)機構(gòu)和專家違規(guī)處罰】受委托的專業(yè)機構(gòu)及其相關(guān)人員在專項資金評審、驗收和審計過程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項資金以及其它違法違紀(jì)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。發(fā)生專項資金損失等不利后果的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定或者約定追究專業(yè)機構(gòu)相應(yīng)責(zé)任。
參與評審的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市生態(tài)環(huán)境部門的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任并向社會公示。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十九條【市生態(tài)環(huán)境部門、財政部門違規(guī)處罰】按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市生態(tài)環(huán)境部門、市財政部門及其工作人員，在專項資金管理活動中發(fā)生違法違紀(jì)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十條【管理費用】專項資金管理費用按照相關(guān)規(guī)定列入市生態(tài)環(huán)境部門年度部門預(yù)算安排。
第二十一條【有效期】本辦法自2020年7月7日起施行，有效期5年。