深市監(jiān)規(guī)〔2020〕3號(hào)
各有關(guān)單位:
為規(guī)范深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金的管理,提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益,根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定,市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市財(cái)政局制定了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 深圳市財(cái)政局
2020年3月20日
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金的管理,提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管局)負(fù)責(zé)管理執(zhí)行,為支持深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)、深圳標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)食品發(fā)展、質(zhì)量品牌等領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的資金。
第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單制,目錄清單內(nèi)的專項(xiàng)資金管理適用本辦法。市市場(chǎng)監(jiān)管局在編制年初預(yù)算前提出專項(xiàng)資金目錄清單,報(bào)市財(cái)政部門匯總發(fā)布目錄清單。專項(xiàng)資金目錄清單包括專項(xiàng)資金名稱、主管部門、設(shè)立年限、資金規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)、主要用途等內(nèi)容。
第四條 專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持依法依規(guī)、目標(biāo)明確、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效優(yōu)先、公正透明、自愿申報(bào)、統(tǒng)籌安排的原則。
第二章 職責(zé)和義務(wù)
第五條 市市場(chǎng)監(jiān)管局是專項(xiàng)資金的管理執(zhí)行部門,主要職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度,制定配套的操作規(guī)程和申報(bào)指南,及時(shí)修訂經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專項(xiàng)資金管理辦法,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管等;
(二)負(fù)責(zé)圍繞國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展需求,設(shè)定本部門專項(xiàng)資金的年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域和使用范圍;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金目錄清單、中期財(cái)政規(guī)劃和部門預(yù)算,提出專項(xiàng)資金調(diào)整意見,執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算;
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)通過信息化平臺(tái)發(fā)布專項(xiàng)資金管理相關(guān)信息,實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目從申報(bào)指南發(fā)布到項(xiàng)目申報(bào)、審核、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金撥付、資金退出的全周期管理;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收,跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,配合市財(cái)政部門開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);
(六)負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)和清理,開展續(xù)期評(píng)價(jià)及辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù),存續(xù)期屆滿或被撤銷后專項(xiàng)資金的清算、資金回收及其他相關(guān)后續(xù)管理工作;
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)中介組織以及專家的管理,依法制定相應(yīng)懲戒措施,確保項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范、資金安全;
?。ò耍┌凑照畔⒐_的要求,開展專項(xiàng)資金信息公開工作;
?。ň牛┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 市財(cái)政部門是專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門,主要職責(zé)如下:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)指導(dǎo)市市場(chǎng)監(jiān)管局制定配套的操作規(guī)程;
(二)負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、壓縮和撤銷,專項(xiàng)資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制的組織協(xié)調(diào)、審核匯總、綜合平衡,以及專項(xiàng)資金的整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排;
?。ㄋ模┙M織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督,檢查專項(xiàng)資金績(jī)效,根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);
?。ㄎ澹┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條 其他部門(個(gè)人)義務(wù):
符合本辦法規(guī)定條件的專項(xiàng)資金申報(bào)單位(即申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人,以下簡(jiǎn)稱申報(bào)單位),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬?duì)申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé),按要求配合市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政部門和審計(jì)部門完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作及參加培訓(xùn)會(huì)議等活動(dòng);
?。ǘ┏袚?dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任,規(guī)范項(xiàng)目管理,實(shí)施項(xiàng)目自評(píng),確保專項(xiàng)資金使用符合資助(獎(jiǎng)勵(lì))目標(biāo),對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、??顚S?、單獨(dú)核算并完善檔案資料管理;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)在項(xiàng)目完成后按市市場(chǎng)監(jiān)管局要求及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)的,申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)提出變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)申請(qǐng)。
符合本辦法規(guī)定的受市市場(chǎng)監(jiān)管局委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織、依法確定的機(jī)構(gòu)等,按約履責(zé),并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第三章 資金使用
第八條 市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策措施,結(jié)合部門職責(zé)分工,確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)使用范圍,包括:
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域
1.堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向,鼓勵(lì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,支持高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的實(shí)施,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè),加強(qiáng)高價(jià)值專利、商標(biāo)品牌、精品版權(quán)的培育和獎(jiǎng)勵(lì);
2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新工作,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園(區(qū))、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè);
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析利用,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航工作,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局長(zhǎng)效機(jī)制;
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳推廣工作,開展中長(zhǎng)期系統(tǒng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),構(gòu)建我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才梯隊(duì);
5.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu),提升專業(yè)服務(wù)能力,引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈;
6.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng),支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防控,支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作和國(guó)際合作,支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動(dòng);
7.支持社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持社會(huì)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù),為企業(yè)或行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律查明、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、保護(hù)指引、技術(shù)支持、糾紛協(xié)商調(diào)解等公共服務(wù),不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,支持社會(huì)力量研究分析國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最新狀況,開展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究;
8.落實(shí)市委市政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)和其他按照國(guó)家、省上級(jí)部門明確要求由地方安排的項(xiàng)目。
?。ǘ┥钲跇?biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域
1.支持參與標(biāo)準(zhǔn)研制,包括:國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(含國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn))、“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂;深圳市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定;
2.支持開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)或示范建設(shè);開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐服務(wù);制定深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)宣傳;舉辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會(huì)或?qū)W術(shù)研討會(huì)及國(guó)內(nèi)重大標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng);設(shè)立深圳標(biāo)準(zhǔn)化教育課程;開展貿(mào)易關(guān)注提案、TBT通報(bào)評(píng)議活動(dòng);
3.支持承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)機(jī)構(gòu)工作、開展深圳標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、開展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施研究、開展深圳標(biāo)準(zhǔn)理論研究等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng);
4.獎(jiǎng)勵(lì)獲得深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng))、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、ISO和IEC各種獎(jiǎng)項(xiàng)的單位或個(gè)人及各類深圳標(biāo)準(zhǔn)人才;
5.落實(shí)市委市政府在打造深圳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)和其他按照國(guó)家、省上級(jí)部門明確要求由地方安排的項(xiàng)目。
(三)農(nóng)業(yè)食品發(fā)展領(lǐng)域
1.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;支持耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用模式創(chuàng)新;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展;支持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展;支持農(nóng)作物種業(yè)和現(xiàn)代生物育種及新品種推廣;支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障建設(shè);
2.支持食品行業(yè)質(zhì)量管理提升;支持食品行業(yè)規(guī)范化管理和發(fā)展;支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并實(shí)施先進(jìn)食品安全管理體系;支持農(nóng)業(yè)食品品牌化發(fā)展;支持熟食中心建設(shè);
3.支持重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控;支持病害畜禽無害化處理;支持保障禽畜產(chǎn)品供給安全和質(zhì)量提升;
4.支持農(nóng)業(yè)食品交流合作;培育高品質(zhì)美食產(chǎn)業(yè),打造有國(guó)際影響力的“美食之都”,推廣深圳美食名片,擴(kuò)大“美食深圳”國(guó)際影響力;
5.落實(shí)市委市政府在農(nóng)業(yè)食品發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)和其他按照國(guó)家、省上級(jí)部門明確要求由地方安排的項(xiàng)目。
?。ㄋ模┵|(zhì)量品牌領(lǐng)域
1.引導(dǎo)全市相關(guān)單位提升質(zhì)量、打造品牌,為獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供配套獎(jiǎng)勵(lì)資金;
2.落實(shí)市委市政府在質(zhì)量品牌領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)和其他按照國(guó)家、省上級(jí)部門明確要求由地方安排的項(xiàng)目。
第九條 專項(xiàng)資金的資助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、具體條件、具體標(biāo)準(zhǔn)由本辦法第八條所述各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金的操作規(guī)程、年度申報(bào)指南、依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃簽訂的項(xiàng)目合同等文件另行規(guī)定?!?/p>
第十條 市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)使用范圍和具體方向,制定發(fā)布配套操作規(guī)程,明確項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目審查、專家評(píng)審、資金撥付、監(jiān)督管理等內(nèi)容,并抄送市財(cái)政部門備案。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并修訂發(fā)布。
第四章 預(yù)算管理
第十一條 市市場(chǎng)監(jiān)管局按照年度預(yù)算編制要求和程序,結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo),提出本部門下一年度專項(xiàng)資金目錄,在編制年初預(yù)算前報(bào)送市財(cái)政部門。如因新增扶持計(jì)劃(或事項(xiàng))調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整,按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 市市場(chǎng)監(jiān)管局按照預(yù)算管理要求及相關(guān)規(guī)定開展專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局在將專項(xiàng)資金預(yù)算隨同其部門預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政部門前,組織完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核,進(jìn)行收集儲(chǔ)備、分類篩選、擇優(yōu)排序后編制項(xiàng)目分年度資金計(jì)劃和中期財(cái)政規(guī)劃。
市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算編報(bào)控制數(shù),在隨同其部門預(yù)算草案再次報(bào)送市財(cái)政部門前,按照規(guī)定格式和要求編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo),對(duì)申報(bào)單位為預(yù)算管理單位的通知其按要求編入單位部門預(yù)算。
第十三條 市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)專項(xiàng)資金目錄清單和中期財(cái)政規(guī)劃,以執(zhí)行為導(dǎo)向,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),跨年度安排編報(bào)年度專項(xiàng)資金預(yù)算,并落實(shí)到具體項(xiàng)目,與本單位年度部門預(yù)算同步編報(bào)并向社會(huì)公開。未列入專項(xiàng)資金目錄清單的,不予安排預(yù)算。對(duì)于合同類管理的項(xiàng)目,可通過項(xiàng)目合同書、預(yù)算編制表等形式明確項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)。
第十四條 市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,制定本部門當(dāng)年預(yù)算支出進(jìn)度計(jì)劃,跟蹤預(yù)算支出情況,預(yù)算執(zhí)行率列入本部門工作考核內(nèi)容。
第十五條 市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市財(cái)政部門規(guī)定要求,編制年度專項(xiàng)資金決算,納入年度部門決算并向社會(huì)公開。
第五章 項(xiàng)目管理
第十六條 市市場(chǎng)監(jiān)管局在規(guī)定信息網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)指南,明確專項(xiàng)資金的支持對(duì)象、用途范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。符合條件的申報(bào)單位均可按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南的要求提交申請(qǐng)。
第十七條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
符合專項(xiàng)資金管理辦法、操作規(guī)程、申報(bào)指南的要求和條件;
項(xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行,項(xiàng)目預(yù)算效益或者績(jī)效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核;
申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金,同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因;
申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)提交的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。
第十八條 申報(bào)單位按專項(xiàng)資金管理辦法、各領(lǐng)域的操作規(guī)程和申報(bào)指南的要求提交申報(bào)材料。
第十九條 市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核:
(一)對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查;
?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目進(jìn)行核查,對(duì)申報(bào)單位存在影響資金安全的失信行為的,不予核查通過;對(duì)不符合條件的項(xiàng)目,不予通過;
?。ㄈ徍诉^程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位可能存在非正常申請(qǐng)情形時(shí),可暫停資助程序,展開調(diào)查;對(duì)申報(bào)單位拒不提供相關(guān)證明材料的,有權(quán)停止資助程序;屬于違法違規(guī)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的,不予資助,已經(jīng)資助的,予以追回;
?。ㄋ模┨岢鲰?xiàng)目初步審核意見和資金分配方案,根據(jù)需要征求相關(guān)部門的意見;
?。ㄎ澹┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局集體研究決策確定資助或獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,除涉及保密要求的內(nèi)容外,按需要和相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對(duì)于需要“一事一議”的特殊項(xiàng)目,經(jīng)集體研究決策后報(bào)市政府批準(zhǔn);
?。┙?jīng)公示無異議的,列入部門預(yù)算。公示期間如有異議,核實(shí)后按相關(guān)規(guī)定予以處理;
(七)根據(jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù),辦理資金撥付手續(xù)。需要驗(yàn)收、審計(jì)后才能撥付的項(xiàng)目,按規(guī)定程序驗(yàn)收、審計(jì)后辦理撥付;
(八)市委市政府另有規(guī)定的,按其規(guī)定辦理。
第二十條 市市場(chǎng)監(jiān)管局可根據(jù)工作需要,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織作為服務(wù)單位參與項(xiàng)目審核、管理等工作中的事務(wù)性工作。
第二十一條 采用合同類管理的資助項(xiàng)目,市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)與項(xiàng)目的承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同,明確驗(yàn)收要求、完成時(shí)限等,按合同內(nèi)容組織項(xiàng)目驗(yàn)收,核準(zhǔn)項(xiàng)目變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)申請(qǐng),對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收異常情況予以處理,就專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和抽查、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中反映。可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)合格后,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際開展情況,進(jìn)行資金結(jié)算。對(duì)非預(yù)算管理單位的項(xiàng)目剩余資金,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確處理意見。
第二十二條 專項(xiàng)資金的支出,按照《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))規(guī)定,申報(bào)單位區(qū)分市級(jí)預(yù)算管理單位、非預(yù)算管理單位、區(qū)級(jí)預(yù)算管理單位,實(shí)行國(guó)庫集中支付。
第二十三條 專項(xiàng)資金的相關(guān)信息,除涉密事項(xiàng)內(nèi)容外,在規(guī)定信息平臺(tái)向社會(huì)公開以下信息:
?。ㄒ唬m?xiàng)資金管理辦法、操作規(guī)程,可包括資助或獎(jiǎng)勵(lì)范圍及標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目申請(qǐng)、審查、評(píng)審、撥付和監(jiān)督等內(nèi)容;
?。ǘm?xiàng)資金申報(bào)指南,可包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批單位、申報(bào)方式途徑和申報(bào)材料要求,時(shí)間地點(diǎn)、經(jīng)辦部門、人員、查詢電話等內(nèi)容;
?。ㄈm?xiàng)資金分配結(jié)果,可包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、申報(bào)單位、資助和獎(jiǎng)勵(lì)金額、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、績(jī)效目標(biāo)等。對(duì)未立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)告知申報(bào)單位不通過的原因;
?。ㄋ模┩对V受理及處理情況,包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等內(nèi)容;
(五)專項(xiàng)資金預(yù)決算情況;
?。┢渌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。
第二十四條 市市場(chǎng)監(jiān)管局在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿1年之前進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)審計(jì),并將評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門;市市場(chǎng)監(jiān)管局研究認(rèn)為專項(xiàng)資金確需續(xù)期的,在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿6個(gè)月之前按照專項(xiàng)資金設(shè)立程序向市財(cái)政部門提出申請(qǐng),并提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十五條 市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)存續(xù)期間內(nèi)的專項(xiàng)資金進(jìn)行不定期評(píng)估和清理,專項(xiàng)資金有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向市政府提出壓縮或撤銷的調(diào)整建議:
?。ㄒ唬m?xiàng)資金設(shè)立時(shí)的目標(biāo)任務(wù)已完成,或因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生變化、目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)需要或者已不存在的,應(yīng)當(dāng)撤銷專項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;
?。ǘ┰O(shè)立依據(jù)已被調(diào)整或者廢止的,應(yīng)當(dāng)撤銷專項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;
?。ㄈ┰诒O(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)或者績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題,或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)差距較大的,應(yīng)當(dāng)撤銷專項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;
?。ㄋ模┯捎趯m?xiàng)資金的原因造成市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)兩年預(yù)算支出進(jìn)度績(jī)效考核未達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)壓縮專項(xiàng)資金規(guī)模。
第六章 績(jī)效管理
第二十六條 市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)控和中后期管理,發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離,或者申報(bào)單位自籌資金未如期到位等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)措施,提高專項(xiàng)資金使用效益,確保專項(xiàng)資金使用安全。
第二十七條 市市場(chǎng)監(jiān)管局在部門預(yù)算編制階段向市財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù),績(jī)效目標(biāo)確需調(diào)整的,應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政部門。
第二十八條 市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定組織開展績(jī)效自評(píng)和再評(píng)價(jià)工作,可對(duì)連續(xù)獲得項(xiàng)目資助的承擔(dān)單位進(jìn)行總體績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門內(nèi)部預(yù)算統(tǒng)籌安排的重要依據(jù)。
第二十九條 市市場(chǎng)監(jiān)管局配合市財(cái)政部門開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十條 市市場(chǎng)監(jiān)管局建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的事中事后監(jiān)管。對(duì)合同制管理的資助項(xiàng)目,申報(bào)單位應(yīng)按合同約定期限向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。
第三十一條 市市場(chǎng)監(jiān)管局和申報(bào)單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強(qiáng)管理,分類核算,依法依規(guī)妥善處置,保證國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有權(quán)益安全完整。
第三十二條 市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核的項(xiàng)目,采取定期檢查、不定期抽查、事后評(píng)價(jià)等方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督,考核結(jié)果作為選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯(cuò)誤,市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,追究專業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條 市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織及其工作人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和使用過程中的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項(xiàng)資金等情形的,按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 因申報(bào)單位虛假申報(bào)騙取專項(xiàng)資金的,以及因申報(bào)單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專項(xiàng)資金損失的,由市市場(chǎng)監(jiān)管局督促申報(bào)單位,全額退回財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三十五條 參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或者弄虛作假的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、分配、使用管理、項(xiàng)目驗(yàn)收,監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的,依法依規(guī)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十七條 上級(jí)歸口管理部門轉(zhuǎn)移支付資金納入市市場(chǎng)監(jiān)管局專項(xiàng)資金預(yù)算統(tǒng)一管理,按照上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定使用分配資金。
第三十八條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2020年4月1日起施行,有效期5年?!渡钲谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理辦法》(深市監(jiān)規(guī)〔2019〕2號(hào))同時(shí)廢止。本辦法發(fā)布前專項(xiàng)資金管理執(zhí)行部門制定的相關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。