軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  根據(jù)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及國(guó)家有關(guān)安全保密管理的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  未軍工單位涉密業(yè)務(wù)提供咨詢、審計(jì)、法律、評(píng)估、評(píng)價(jià)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、載體制作、設(shè)備設(shè)施維修、展覽展示、物資采購(gòu)代理、信息系統(tǒng)集成和安全防范工程等服務(wù)的法人單位或組織，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全保密條件，在國(guó)防科技工業(yè)管理部門備案。

第三條  經(jīng)國(guó)防科技工業(yè)管理部門審查，符合安全保密條件的法人單位或組織，列入《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位備案名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），頒發(fā)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件合格證書(shū)》以下簡(jiǎn)稱《合格證書(shū)》）。

第四條  國(guó)防科工局負(fù)責(zé)全國(guó)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一） 制定軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理政策、規(guī)范要求；

（二） 負(fù)責(zé)為國(guó)防科工局、局屬單位等提供咨詢服務(wù)單位的安全保密條件審查；

（三） 負(fù)責(zé)省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門審查報(bào)備咨詢服務(wù)單位審查審批；

（四） 負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布《名錄》、頒發(fā)《合格證書(shū)》；

（五） 負(fù)責(zé)備案咨詢服務(wù)單位變更、撤銷等審查審批；

（六） 對(duì)各?。▍^(qū)、市）軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條  省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的安全保密監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一） 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)單位安全保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二） 受理本行政區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案工作；

（三） 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全保密條件備案的咨詢服務(wù)單位進(jìn)行初審，條件合格的報(bào)國(guó)防科工局審核審批；

（四） 受理、初審本行政區(qū)域內(nèi)備案咨詢服務(wù)單位的變更、撤銷等工作，報(bào)國(guó)防科工局審批。

第六條  國(guó)防科工局委托軍工保密資格審查認(rèn)證中心負(fù)責(zé)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案監(jiān)督管理工作。

省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案監(jiān)督管理工作。

第二章   安全保密條件具體要求

第七條  咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定的相關(guān)條件和《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）有關(guān)要求。

第八條  咨詢服務(wù)單位的專、兼職保密工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)防科工局組織的安全保密管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，考試合格，獲得上崗資格。

第九條   咨詢服務(wù)單位的涉密人員（包括外聘專家）應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)防科工局組織的軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密專項(xiàng)培訓(xùn)和考核，獲得相應(yīng)的《安全保密培訓(xùn)證書(shū)》。

第十條  處理涉密事項(xiàng)和存儲(chǔ)涉密載體的場(chǎng)所要?jiǎng)澏▽ｉT區(qū)域，做到集中、可控。涉密場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝防盜門、防盜窗、防護(hù)欄和防盜報(bào)警裝置。處理機(jī)密級(jí)以上（含機(jī)密級(jí)）事項(xiàng)的涉密場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)安裝電子門禁、視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警裝置。

第十一條  處理國(guó)家秘密信息的計(jì)算機(jī)（含便攜式計(jì)算機(jī)）、存儲(chǔ)介質(zhì)和辦公自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處理、存儲(chǔ)信息的最高密級(jí)粘貼標(biāo)簽，涉密信息應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)。

第十二條  機(jī)密級(jí)以下（含機(jī)密級(jí)）國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)存在密碼文件柜中，絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)存放在密碼保險(xiǎn)柜中。

 第十三條  軍工單位委托涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，審核咨詢服務(wù)單位是否列入《名錄》，承擔(dān)涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的人員是否獲得《安全保密培訓(xùn)證書(shū)》，對(duì)不符合安全保密條件的，不得委托軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

第三章   安全保密管理具體措施

  第十四條   軍工單位與咨詢服務(wù)單位簽訂安全保密協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確保密內(nèi)容、保密要求、保密期限、違約責(zé)任等。

  第十五條  咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員接觸、知悉或經(jīng)管國(guó)家秘密的情況，對(duì)涉密崗位和涉密人員等級(jí)作出界定。

涉密崗位和涉密人員的涉密等級(jí)分為核心（絕密級(jí)）、重要（機(jī)密級(jí)）和一般（秘密級(jí)）三個(gè)等級(jí)，并根據(jù)從業(yè)情況變化及時(shí)調(diào)整。

  第十六條  任用、聘用涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)人員（包括外聘專家），咨詢服務(wù)單位人事部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)其個(gè)人經(jīng)歷、政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、家庭社會(huì)關(guān)系進(jìn)行審查。審查合格后，方可從事涉密咨詢服務(wù)。

  第十七條  涉密人員離開(kāi)涉密崗位，應(yīng)當(dāng)將管理、使用的全部涉密載體及涉密設(shè)備列出清單，移交單位，不得私自留存，并簽訂保密承諾書(shū)。實(shí)行脫密期管理，一般涉密人員1年、重要涉密人員2年、核心涉密人員3年。在脫密期內(nèi)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得應(yīng)聘到境外駐華機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)工作，不得擅自出境，不得為境外人員或者外資企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。

 第十八條  對(duì)記載有國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、磁介質(zhì)等載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志，正確標(biāo)明密級(jí)、保密期限。

單位應(yīng)當(dāng)建立涉密載體臺(tái)帳，做到帳物相符、適時(shí)更新。

第十九條  咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照“最小化”原則，將國(guó)家秘密的知悉范圍限定到具體人員，對(duì)接觸和知悉絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的人員應(yīng)當(dāng)作出文字記載。

 第二十條  涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)維修應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)家保密部門指定的單位，涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的報(bào)廢和銷毀必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)處理。

第二十條  對(duì)記載有國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、磁介質(zhì)等載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國(guó)家秘密標(biāo)志，正確標(biāo)明密級(jí)、保密期限。

第二十一條  不得使用非涉密計(jì)算機(jī)或信息系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化設(shè)備存儲(chǔ)、處理和傳輸涉密信息。

第二十二條  嚴(yán)禁使用連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)或辦公自動(dòng)化設(shè)備存儲(chǔ)、處理和傳輸涉密信息。

第二十三條  禁止使用無(wú)標(biāo)志的存儲(chǔ)介質(zhì)，禁止在低密級(jí)計(jì)算機(jī)上使用高密級(jí)存儲(chǔ)介質(zhì)，禁止在低密級(jí)存儲(chǔ)介質(zhì)上存儲(chǔ)高密級(jí)信息，信息交換應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密管理規(guī)定。

第二十四條  涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)選擇通過(guò)國(guó)家相關(guān)主管部門授權(quán)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的安全保密產(chǎn)品，依據(jù)安全策略進(jìn)行配置和管理，采取必要的身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、病毒和惡意代碼防護(hù)、電磁泄漏發(fā)射防護(hù)等措施，對(duì)軟、硬件設(shè)備接入和信息輸出進(jìn)行有效控制。

第二十五條  對(duì)涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳，明確專人管理，其維修、維護(hù)應(yīng)當(dāng)全程旁站陪同，丟設(shè)備報(bào)廢、銷毀要按照國(guó)家保密管理要求進(jìn)行處理。

第二十六條  不得使用普通傳真機(jī)、電話機(jī)和手機(jī)傳輸或談?wù)撋婷苄畔ⅲ幚砩婷苄畔⒌亩喙δ芤惑w機(jī)不得與普通電話線連接。不得在涉密場(chǎng)所使用無(wú)繩電話、無(wú)線話筒等設(shè)備，涉密場(chǎng)所不得帶入3G手機(jī)，保密要害部門部位不得帶入手機(jī)。

第二十七條  分包涉密業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)選擇列入《名錄》的單位，簽訂安全保密協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目級(jí)與安全保密要求，并監(jiān)督安全保密協(xié)議的執(zhí)行。

第四章  備案程序

 第二十八條  申請(qǐng)安全保密條件備案的咨詢服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書(shū)》），并提供以下材料（紙質(zhì)文件2份、電子版光盤1份）：

（一） 申請(qǐng)書(shū)；

（二） 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本（復(fù)印件）；

（三） 組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（復(fù)印件）；

（四） 公司章程或職能證明；

（五） 上一年度財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六） 經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃合同（復(fù)印件）；

（七） 國(guó)防科工局和國(guó)防科技工業(yè)管理部門要求提供的其他材料。

其中，擬為國(guó)防科工局、局屬單位軍工集團(tuán)提供涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的，向國(guó)防科工局軍工保密資格審查認(rèn)證中心提出申請(qǐng)。

為各省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門和軍工單位提供涉密業(yè)務(wù)單位，按照屬地化管理原則向所在地省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門提出申請(qǐng)。

第二十九條  安全保密條件備案審查分為書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。

國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門收到申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知對(duì)方。

對(duì)決定受理的單位，國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)組成審查組在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

第三十條  審查組負(fù)責(zé)人由國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門指定，審查組成員2至5人（包括1-2名保密技術(shù)檢查人員）。

第三十一條  現(xiàn)場(chǎng)審查按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行評(píng)分制，滿分為100分，達(dá)到90分以上（含90分）為符合條件。

第三十二條  審查組現(xiàn)場(chǎng)審查程序：

（一） 提前5個(gè)工作日通知被審查單位；

（二） 聽(tīng)取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；

（三） 審查有關(guān)文字材料和保密工作檔案；

（四） 向負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員了解情況；

（五） 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并作出審查記錄；

（六） 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查情況進(jìn)行評(píng)議，形成審查意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果，填寫(xiě)《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件審查意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《審查意見(jiàn)書(shū)》）；

（七） 向被審查單位通報(bào)審查意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求；

（八） 被審查單位負(fù)責(zé)人在《審查意見(jiàn)書(shū)》上簽署意見(jiàn)。

第三十三條  審查合格單位由各省國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)國(guó)防科工局審核，國(guó)防那個(gè)科工局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案或列入《名錄》的決定，《名錄》由國(guó)防科工局在一定范圍內(nèi)公布。

第三十四條  安全保密條件現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的單位，6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。

第三十五條  咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案有效期為3年。有效期滿，需繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)提前60個(gè)工作日重新提出申請(qǐng)。

第五章  監(jiān)督管理

第三十六條  對(duì)咨詢服務(wù)單位實(shí)行保密年度自查制度，每年12月底前，向國(guó)防科工局或省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)管理部門報(bào)送《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密年度自查報(bào)告》（樣式見(jiàn)附件）。

第三十七條  咨詢服務(wù)單位具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更備案：

（一） 法定代表人變更的；

（二） 單位名稱變更的；

（三） 注冊(cè)地址變更的。

第三十八條  咨詢服務(wù)單位具有下列情形之一，需繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案：

（一） 備案有效期屆滿；

（二） 資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化；

（三） 因單位搬遷等涉密場(chǎng)所保密環(huán)境和技術(shù)安全措施發(fā)生重大改變。

第三十九條  咨詢服務(wù)單位具有下列情形之一的，撤出備案，停止軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，造成泄密的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任：

（一） 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)條件審查；

（二） 出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《合格證書(shū)》；

（三） 跨省（區(qū)、市）從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，不按照本細(xì)則規(guī)定到委托單位所在地的國(guó)防科技工業(yè)管理部門登記；

（四） 選擇為列入《名錄》的單位分包涉密咨詢服務(wù)；

（五） 存在重大泄密隱患，經(jīng)警告逾期不改；

（六） 嚴(yán)重違法保密規(guī)定，發(fā)生泄密事件；

（七） 有非法獲取、持有國(guó)家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為。

第四十條  軍工單位違反規(guī)定，委托《名錄》之外的單位從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的，兩年內(nèi)不受理項(xiàng)目申請(qǐng)，并視情追究有關(guān)人員責(zé)任。。

第四十一條  有關(guān)工作人員在從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理工作中有瀆職、失職、腐敗情形的，依照法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理。

第六章  附則

第四十二條  已經(jīng)取得國(guó)家武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的單位，從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則的要求，申請(qǐng)安全保密條件備案。國(guó)防科技工業(yè)管理部門視情對(duì)其安全保密條件進(jìn)行核實(shí)和備案。

第四十三條  取得安全保密條件備案的單位跨?。▍^(qū)、市）從事軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)轿袉挝凰诘氐膰?guó)防科技工業(yè)管理部門登記。

第四十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1. 軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件備案申請(qǐng)書(shū)

2. 軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

3. 軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密條件審查意見(jiàn)書(shū)

4. 軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位安全保密年度自查報(bào)告