深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于印發(fā)
《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收指引（試行）》的通知
深前海規(guī)〔2017〕1號
各有關(guān)單位：
為完善前海現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收管理工作，提高專項資金安全性與使用效益，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點專項資金管理辦法（修訂版）》（深前?！?016〕165號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合試點實踐，我局制定了《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收指引（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局
2017年10月12日
深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收指引（試行）
第一條 為完善深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目驗收管理工作，提高專項資金安全性與使用效益，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點專項資金管理辦法（修訂版）》（深前?！?016〕165號，以下簡稱《資金管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合試點實踐，制定本指引。
第二條 本指引適用于依法獲得前海現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點專項資金扶持的財政資助、貸款貼息類項目。
采用以獎代補、落戶引導獎勵、港資專項、股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金等方式扶持的項目，以及列入前?，F(xiàn)代服務業(yè)綜合試點扶持計劃但已因故提前終止項目建設，或者雖未終止但已申請撤銷，并將扶持資金退回監(jiān)管賬戶的項目，無需驗收。
第三條 項目單位應當在扶持協(xié)議約定的建設期限屆滿后3個月內(nèi)，自行委托具有資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)進行專項審計，并向前海管理局提出驗收申請。
項目提前完成的，可以提前申請驗收。
第四條 因特殊情況不能按期驗收的，應當在建設期滿后1個月申請延期驗收，說明原因和計劃驗收時間。延期時間不得超過1年。
無正當理由逾期1年以上不能驗收的項目，前海管理局應當全部收回扶持資金。
第五條 驗收申請材料包括：
?。ㄒ唬炇丈暾?；
?。ǘ┳栽u價報告；
?。ㄈ┑谌綄徲嫏C構(gòu)的專項審計報告；
?。ㄋ模┙ㄔO期內(nèi)的年度納稅證明；
?。ㄎ澹┦褂梅龀仲Y金進行采購的證明文件；
?。┲饕少徍贤鞍l(fā)票；
?。ㄆ撸┲R產(chǎn)權(quán)證明、檢驗檢測報告、市場調(diào)查報告等目標成果證明文件；
?。ò耍┢渌匾呐c項目有關(guān)的證明材料。
第六條 前海管理局應當在收到驗收申請之日起15個工作日內(nèi)，依法委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展驗收。驗收的內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┓龀謪f(xié)議約定的總體目標和各項建設任務完成情況；
?。ǘ┙ㄔO管理的依法合規(guī)情況；
?。ㄈ┴攧展芾砑胺龀仲Y金使用的依法合規(guī)情況；
?。ㄋ模嵤﹩挝辉露?、年度數(shù)據(jù)材料報送情況及項目材料的整理歸檔情況；
?。ㄎ澹┢渌c項目建設有關(guān)的情況。
第七條 驗收組由第三方專業(yè)機構(gòu)工作人員及其聘請的技術(shù)專家和財務專家共同組成。第三方專業(yè)機構(gòu)應當根據(jù)驗收項目的類型與領(lǐng)域遴選不同專家。
驗收組成員與項目建設存在利益攸關(guān)或者沖突的，應當回避。驗收組成員不能正常、公正履行職責的，應當另選成員予以替換。
第八條 驗收組通過查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場質(zhì)詢、實地檢查、評議等方式對試點項目實施驗收，形成專家意見。
采取集中驗收的，同一驗收組可以驗收同一批的同類型項目。
第九條 項目在驗收時達到下列條件的，認定為合格：
?。ㄒ唬┲黧w一致：
1．驗收項目與申報項目一致；
2．項目實施主體與項目申報單位一致；
?。ǘ┴攧罩贫纫?guī)范：
1．項目單位管理規(guī)范，財務制度健全；
2．根據(jù)實際情況建立項目專門臺賬；
3．使用扶持資金采購的，證明文件規(guī)范、完整；
4．合同、發(fā)票等財務憑證合法真實；
?。ㄈ┮婪ê弦?guī)使用扶持資金：
1．使用扶持資金采購的，采購程序規(guī)范、價格合理；
2．扶持資金不用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費；
3．使用扶持資金支付研發(fā)費用的，不超過扶持資金總額的40%；
?。ㄋ模╉椖客顿Y建設基本完成：
1．項目建設內(nèi)容與扶持協(xié)議基本一致；
2．總體目標基本實現(xiàn)，經(jīng)濟指標達到100%；
3．項目實際投資與評審核定的基本一致：
?。?）實際規(guī)模總投資不低于評審核定的90%；
?。?）實際建設投資不低于評審核定的70%；
?。?）實際建設投資不低于實際規(guī)?？偼顿Y的60%。
第十條 項目在驗收時同時達到下列條件的，認定為基本合格：
?。ㄒ唬┩瓿山?jīng)濟指標不低于計劃的80%；
?。ǘ嶋H規(guī)模總投資不低于評審核定的70%；
（三）達到本指引第九條規(guī)定的其他條件。
第十一條 規(guī)?？偼顿Y包括建設投資、建設期貸款利息和鋪底流動資金。對于規(guī)?？偼顿Y的細分科目采取以下方式驗核：
?。ㄒ唬﹫龅亟ㄔO、改造與裝修費用超出評審核定的部分，不予計入建設總投資；
?。ǘ╀伒琢鲃淤Y金超出評審核定的部分，不予計入規(guī)?？偼顿Y；
?。ㄈ┣绊棧ㄒ唬ǘ┮?guī)定的科目，在評審核定時未納入預算，但在建設過程中因客觀需要實際發(fā)生且與項目直接相關(guān)的費用，可以分別按最高不超過評審核定時規(guī)?？偼顿Y的10%予以核定；
其他實際發(fā)生的但未納入規(guī)?？偼顿Y的科目，不予計入實際規(guī)模總投資；
?。ㄋ模┢渌毞挚颇靠梢韵嗷フ{(diào)劑。
第十二條 對于扶持協(xié)議約定的技術(shù)指標與質(zhì)量指標，驗收組根據(jù)具體實施情況進行合理評價。
第十三條 對于考核指標實際值，如果各文件內(nèi)容不統(tǒng)一或者部分數(shù)值不符合驗收要求，以驗收組實際測算值為準。
第十四條 驗收意見分為合格、基本合格與不合格三類。達不到本指引第九條、第十條規(guī)定條件的，認定為不合格。
第十五條 第三方專業(yè)機構(gòu)在專家驗收意見的基礎上形成驗收報告，內(nèi)容包括項目基本情況、驗收意見和驗收發(fā)現(xiàn)的其他異常情況等。
第三方專業(yè)機構(gòu)對驗收報告的合法性、真實性負責。
第十六條 前海管理局收到驗收報告后，應當在內(nèi)設部門內(nèi)征求意見，并可以根據(jù)需要征求市有關(guān)主管部門意見。征求意見及根據(jù)程序?qū)徍藷o異議的，前海管理局應根據(jù)驗收報告出具驗收通過或者不通過的結(jié)論。
第十七條 驗收合格的，前海管理局應當出具驗收通過結(jié)論，并批復項目實施單位，通知監(jiān)管銀行在3個工作日內(nèi)將扶持資金的尾款一次性撥付給項目單位。
第十八條 驗收基本合格的，在項目單位完成除經(jīng)濟指標和規(guī)模總投資指標之外的其他整改措施后，前海管理局可以出具驗收通過結(jié)論，批復項目實施單位。
第十九條 對合格與基本合格類項目，其實際規(guī)?？偼顿Y與核定的規(guī)模總投資不符的，按照《資金管理辦法》的規(guī)定等比例核減扶持資金。
第二十條 驗收不合格的，前海管理局應當出具驗收不通過結(jié)論，并責令項目單位進行整改，繼續(xù)建設。整改期為6個月，特殊情況下經(jīng)前海管理局批準可以延長到12個月。
項目單位應當在整改期結(jié)束后1個月內(nèi)依照上述程序向前海管理局提交整改報告，提出驗收申請。再次驗收不合格的，應當終止試點資格，退還已使用的扶持資金。
第二十一條 發(fā)生下列情形的，應當終止試點資格，退還已使用的扶持資金：
?。ㄒ唬┍局敢诙l規(guī)定無需驗收的項目單位，拒不履行《資金管理辦法》規(guī)定和扶持協(xié)議約定的義務，多次不報送數(shù)據(jù)，拒絕接受檢查、核查與審計監(jiān)督等，情節(jié)嚴重；
?。ǘ┻`反本指引第三條規(guī)定，逾期未申請驗收，經(jīng)前海管理局兩次口頭通知和一次書面警告后仍不申請驗收。
第二十二條 本指引由前海管理局負責解釋。
第二十三條 本指引自發(fā)布之日起5個工作日后生效，有效期1年?！顿Y金管理辦法》中關(guān)于驗收的內(nèi)容與本指引不一致的，以本指引為準。