深財(cái)會(huì)〔2018〕77號(hào)

各市屬預(yù)算單位，各區(qū)財(cái)政局、新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局：

　　為了推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《政府會(huì)計(jì)制度》），要求自2019年1月1日起施行，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位提前執(zhí)行。為切實(shí)做好《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換實(shí)施工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下要求：

　　一、高度重視，確保制度轉(zhuǎn)換實(shí)施工作及時(shí)到位

　　實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）精神的重要任務(wù)，是科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，強(qiáng)化政府資產(chǎn)管理、降低行政成本、提升運(yùn)行效率、有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，滿足建立現(xiàn)代化財(cái)政制度、促進(jìn)財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范核算的關(guān)鍵步驟，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中具有里程碑意義。

　　各單位要把政府會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換實(shí)施作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要工作來(lái)抓，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新制度轉(zhuǎn)換實(shí)施工作的主體責(zé)任，各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自掛帥，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確?！墩畷?huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換實(shí)施工作及時(shí)到位。

　　各區(qū)(新區(qū))財(cái)政部門(mén)要高度重視《政府會(huì)計(jì)制度》的轉(zhuǎn)換實(shí)施工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，抓好轄區(qū)單位政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換和貫徹實(shí)施工作。

　　二、開(kāi)展試點(diǎn)，盡早發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題形成經(jīng)驗(yàn)推廣

　　按照政府財(cái)務(wù)報(bào)告逐級(jí)匯總的編制體制，市財(cái)政部門(mén)將根據(jù)行業(yè)核算特點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政部鼓勵(lì)行政事業(yè)單位提前執(zhí)行的要求，選取若干家核算基礎(chǔ)好、力量強(qiáng)、有代表性的單位先行開(kāi)展《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作由我委進(jìn)行統(tǒng)籌和支持，盡早發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，爭(zhēng)取在8月31日前完成試點(diǎn)轉(zhuǎn)換實(shí)施工作，及時(shí)總結(jié)推廣，為其他單位全面開(kāi)展制度轉(zhuǎn)換實(shí)施工作提供經(jīng)驗(yàn)和范本。

　　在試點(diǎn)過(guò)程中，各單位要加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、后勤保障、財(cái)務(wù)核算等部門(mén)的核算數(shù)據(jù)協(xié)同，做好轉(zhuǎn)換實(shí)施的流程設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)；按照財(cái)政部銜接規(guī)定（見(jiàn)附件2）的指引開(kāi)展轉(zhuǎn)換工作，研究制定核算規(guī)范和業(yè)務(wù)手冊(cè)；對(duì)需要行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和慣例開(kāi)展研究，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，若確屬制度設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題，則由主管部門(mén)研究后報(bào)我委，我委再行請(qǐng)示財(cái)政部。在制度轉(zhuǎn)換工作中，各部門(mén)和單位可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，共同推進(jìn)轉(zhuǎn)換實(shí)施工作。

　　三、全員培訓(xùn)，打好制度轉(zhuǎn)換人員協(xié)作基礎(chǔ)

　　實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》是政府會(huì)計(jì)改革貫徹落實(shí)的關(guān)鍵步驟，改革成果多、創(chuàng)新幅度大，培訓(xùn)工作十分重要。各單位一是要抓好政府會(huì)計(jì)改革的重要意義、重要?jiǎng)?chuàng)新和工作方法的培訓(xùn)；二是要結(jié)合實(shí)際，抓好制度流程、部門(mén)協(xié)作、業(yè)務(wù)手冊(cè)和軟件操作等實(shí)操培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員具體開(kāi)展工作。

　　我委已分別于2017年12月和2018年5月舉辦了兩次機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加的大型《政府會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)，各部門(mén)和單位也應(yīng)在2018年10月31日前完成自主培訓(xùn)。

　　四、盡早部署，保證全市轉(zhuǎn)換工作整體到位

　　在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，為確保全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換整體到位，請(qǐng)各部門(mén)、各單位抓緊開(kāi)展試點(diǎn)、轉(zhuǎn)換、培訓(xùn)工作，并于11月30日前完成轉(zhuǎn)換實(shí)施全部準(zhǔn)備工作，由一級(jí)預(yù)算單位匯總轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備情況（附表3）反饋我委郵箱:yaorui@szfb.gov.cn。我委將對(duì)轉(zhuǎn)換實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行督辦。

　　我委將設(shè)立咨詢電話:83938501，25578448，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解答和匯總;在市財(cái)委網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政府會(huì)計(jì)與內(nèi)控建設(shè)”專欄（網(wǎng)址：http://www.szfb.gov.cn/ywpd/pjgz/）登載常見(jiàn)問(wèn)題匯總和制度轉(zhuǎn)換工作信息。

　　五、充分保障,助力政府治理能力建設(shè)

　　實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》是我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的重要步驟，是構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系的重要環(huán)節(jié)，各單位要充分重視，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)本項(xiàng)工作給予優(yōu)先保障。新制度核算工作復(fù)雜度大幅增加，沒(méi)有會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的單位要早做準(zhǔn)備，抓緊時(shí)間建設(shè)或引進(jìn)系統(tǒng)，充分利用信息化手段提高工作效率和分享試點(diǎn)成果。

　　隨著政府會(huì)計(jì)改革的深入，財(cái)會(huì)核算將在單位內(nèi)部管理工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的記錄和反映作用，各單位要不斷充實(shí)、強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作人員配置，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)和績(jī)效管理，充分利用政府會(huì)計(jì)改革的扎實(shí)核算基礎(chǔ)加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和科學(xué)管理，不斷提高長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力和治理現(xiàn)代化水平。

　　執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

　　特此通知。

　　附件:

　　1.政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表

　　2.《政府會(huì)計(jì)制度--行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》與《行政單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)銜接問(wèn)題處理規(guī)定的通知

　　3.《政府會(huì)計(jì)制度》單位轉(zhuǎn)換實(shí)施準(zhǔn)備情況表

　　深圳市財(cái)政委員會(huì)

　　2018年7月2日