深人社規(guī)〔2017〕6號　

　
各有關(guān)單位：
　　為進一步推動深圳市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，我局制定了《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
　　特此通知。

　　
　　 深圳市人力資源和社會保障局
　　 2017年5月19日

　　 　深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為進一步推動深圳市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
　　第二條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定、管理及示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的評選，適用本辦法。
　　本辦法所指的市創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源和社會保障部門認定通過的，為本市自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
　　本辦法所指的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源和社會保障部門評選的，管理制度健全、服務(wù)功能完善、孵化效果明顯，能夠發(fā)揮資源聚集、示范引領(lǐng)作用的市創(chuàng)業(yè)孵化基地。
　　第三條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應當堅持政府推動、市場引導、精準服務(wù)、示范引領(lǐng)的基本原則，重點孵化符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實體。
　　第四條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：
　　（一）保障經(jīng)營場所。提供經(jīng)營場地、倉儲物流、公共會議場所、物業(yè)管理及后勤保障等；
　　（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點服務(wù)本市自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)實訓、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；
　?。ㄈ┐砩淌聵I(yè)務(wù)。提供財務(wù)代賬、融資擔保、專利申請等服務(wù)；
　　（四）促進項目對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。
　　第五條 市人力資源和社會保障部門是市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定、管理以及示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選的主管部門，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責指導全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
　　第二章 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定
　　第六條 創(chuàng)業(yè)孵化載體申請認定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┻\營機構(gòu)或者管理單位應當為依法注冊、合法經(jīng)營的企、事業(yè)法人單位，在其運營的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場地，并配備三名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員；
　?。ǘ﹫龅丶霸O(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實體的要求，面積不少于2000平方米；
　　（三）場地產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃備案手續(xù)完備，且入駐的創(chuàng)業(yè)實體可在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù)；場地作為孵化載體用途使用（租用）剩余期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途；
　?。ㄋ模?span style="color: rgb(192, 0, 0);">入駐創(chuàng)業(yè)實體不少于30家；
　?。ㄎ澹┚邆渫ㄓ崱⒕W(wǎng)絡(luò)等辦公條件，設(shè)置會議場地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務(wù)功能區(qū)，面積不少于50平方米；
　?。┤粘９芾矸?wù)等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供開業(yè)指導、政策咨詢、風險考核、項目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。
　　本市高校創(chuàng)辦的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地在場地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量等認定條件上可適當放寬。
　　第七條 市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需求，對全市創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
　　區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來，引導條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報成為市創(chuàng)業(yè)孵化基地。
　　第八條 市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)采用“集中受理、統(tǒng)一評審”方式，每年度開展一次市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作，并于每年6月15日前將當年度的評審要素向社會公布。
　　第九條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應當于每年7月1日前向其運營所在地的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出認定申請，并提交以下資料：
　　（一）《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》；
　?。ǘ﹫龅胤康禺a(chǎn)證明或者房屋租賃備案合同；
　?。ㄈ┤腭v創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)房屋租賃部門登記或者備案租賃合同；
　　申請資料齊全的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》。
　　本市高校創(chuàng)辦的大學生創(chuàng)業(yè)孵化載體申報市創(chuàng)業(yè)孵化基地的，應當于每年7月1日前直接向市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請。
　　第十條 區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當于每年8月1日前對申請資料進行初審，并對基地開展現(xiàn)場核查。基地實際運行情況與申請資料不一致的，區(qū)公共服務(wù)就業(yè)機構(gòu)出具《不予認定通知書》并說明理由；初審通過的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具初審意見，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核。
　　第十一條 市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當于每年9月1日前根據(jù)當年度發(fā)布的評審要素，組織完成評審工作，出具復核意見。
　　復核通過的，報市人力資源和社會保障部門審定。市人力資源和社會保障部門依據(jù)市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核意見進行審定，審定通過的名單在官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予市創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號并向社會公布。
　　第三章 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度考核
　　第十二條 已獲認定的市創(chuàng)業(yè)孵化基地應當每年度參加考核（當年度新認定的參加下一年度考核），考核結(jié)果為合格和不合格兩種?？己艘貫椋?br/>　　（一）運營管理。重點考核基地日常管理制度的落實情況、運營狀況及人員配備情況；
　?。ǘ﹫龅乇Ｕ??？己藞龅孛娣e、辦公環(huán)境、硬件設(shè)施、公共功能區(qū)等硬件情況；
　　（三）服務(wù)能力。考核運營機構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導、項目路演、政策宣講等活動的開展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實體總數(shù)、入駐率和申請享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量。
　　第十三條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地應當按照以下程序進行年度考核：
　　（一）市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)年度考核通知，于每年8月組織轄區(qū)內(nèi)的市創(chuàng)業(yè)孵化基地進行年度考核；
　?。ǘ┦袆?chuàng)業(yè)孵化基地對照年度考核要求及標準開展自評，向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交書面自評報告；
　?。ㄈ﹨^(qū)公共就業(yè)機構(gòu)通過查驗自評報告、實地核查等方式進行初步考核, 于每年9月1日前出具年度考核初審意見，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；
　?。ㄋ模┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的初審意見進行復查，并向社會公布考核結(jié)果。
　　第四章示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的評選
　　第十四條 市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，每年在市創(chuàng)業(yè)孵化基地中評選一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。符合下列條件的市創(chuàng)業(yè)孵化基地可以參加示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選：
　?。ㄒ唬┊斈甓瓤己撕细?；
　?。ǘ﹫龅孛娣e不小于3000平方米；
　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)實體入駐率不低于60%，在孵創(chuàng)業(yè)實體近2年年均不少于30戶；
　?。ㄋ模┫硎軇?chuàng)業(yè)擔保貸款及自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼的創(chuàng)業(yè)實體達到一定數(shù)量。
　　第十五條 示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地按照以下程序進行評選：
　　（一）市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當于每年10月底前發(fā)布當年度示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選通知，明確評選標準、數(shù)量及流程；
　　（二）區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照評選通知的要求，推薦轄區(qū)內(nèi)市創(chuàng)業(yè)孵化基地參加評選；
　?。ㄈ┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)采取定量與定性相結(jié)合的方式，組織開展示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選工作，評選結(jié)果向社會公示。
　　第十六條 評選為示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按每個基地30萬元標準給予一次性獎補。
　　第十七條 已獲評示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號的，不再參加深圳市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評選，但應當按照本辦法規(guī)定參加年度考核。考核不合格的，同時取消市創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號。
　　第五章市創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理監(jiān)督
　　第十八條 區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責指導轄區(qū)內(nèi)市創(chuàng)業(yè)孵化基地加強運營團隊建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導、跟蹤統(tǒng)計及處理有效投訴等日常管理工作。
　　第十九條 已認定通過的市創(chuàng)業(yè)孵化基地，其運營機構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應當在30日內(nèi)向運營所在地的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出變更申請。經(jīng)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查并確認其仍符合市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件的，報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。
　　第二十條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當及時報告市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查確認的，報市人力資源和社會保障局取消其市創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會公布：
　?。ㄒ唬┻\營性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；
　　（二）不再符合認定條件的；
　　（三）1年內(nèi)有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的；
　?。ㄋ模┎粎⒓幽甓瓤己嘶蚰甓瓤己瞬缓细竦?；
　?。ㄎ澹┮蜻`法違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統(tǒng)的；
　　（六）存在其他違反法律法規(guī)行為的。
　　第二十一條 入駐市創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，已根據(jù)《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法》（深人社規(guī)〔2015〕20號）享受創(chuàng)業(yè)場租補貼的，自其入駐的市創(chuàng)業(yè)孵化基地資格被取消的次月起，繼續(xù)入駐的，不再按較高標準申領(lǐng)場租補貼；選擇入駐其他市創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按較高標準申領(lǐng)剩余補貼。
　　第二十二條 深圳市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎補資金從市就業(yè)專項資金中列支。
　　第二十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段獲得獎補的，應當退回已領(lǐng)取的獎補，并由市財政委員會列入財政資助誠信黑名單，向社會公布，自撥款日起五年內(nèi)不予受理其深圳市財政資助申請。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
　　第六章附則
　　第二十四條 本辦法自2017年5月25日起施行，有效期5年。
　　第二十五條 原深圳市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地可按照本辦法規(guī)定申請認定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地；未提出認定申請的，應當按照本辦法規(guī)定參加下一年度的年度考核?？己撕细竦?，認定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地；考核不合格的，取消原深圳市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地稱號。