深南府辦規(guī)〔2017〕2號
各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》及《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金節(jié)能減排分項資金實施細(xì)則（試行）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金經(jīng)濟(jì)發(fā)展分項資金實施細(xì)則（試行）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新分項資金實施細(xì)則（試行）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金人才工作分項資金實施細(xì)則（試行）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金綠色建筑分項資金實施細(xì)則（試行）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分項資金實施細(xì)則（試行）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金金融發(fā)展分項資金實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深圳市南山區(qū)人民政府辦公室
2017年6月15日
南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為建設(shè)深圳國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)，打造世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)鼓勵、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 區(qū)政府設(shè)立南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和提升全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供政策性資金支持。
第三條 成立南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組，作為資金安排、使用和管理的決策審批機(jī)構(gòu)。根據(jù)對扶持類別、范圍和對象的不同側(cè)重，專項資金下設(shè)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才工作、綠色建筑、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融發(fā)展等七個分項資金，區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、人力資源局、住房建設(shè)局、文產(chǎn)辦、金融辦分別為七個分項資金的主管部門。與專項資金的安排、使用和管理相關(guān)的各主管部門會同區(qū)財政部門根據(jù)實際情況，適時就各分項資金的撤銷、新設(shè)、合并及修訂、調(diào)整提出方案，經(jīng)專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意后按程序報請區(qū)政府批準(zhǔn)印發(fā)。
第四條 專項資金的使用主要采取無償資助的方式，具體包括評審類資助、核準(zhǔn)類資助和專項類資助。評審類項目適用擇優(yōu)淘汰原則；核準(zhǔn)類項目適用普惠性原則；專項類項目適用“一事一議”原則。各類申報項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各分項資金實施細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。
符合條件的企事業(yè)單位在項目完成前申請專項資金資助的（以下簡稱“事前資助項目”），應(yīng)與主管部門簽訂合同，明確資金使用要求；在項目完成后申請獲得的專項資金，應(yīng)視同其自有資金，由申請單位依法依規(guī)安排使用；對單位獲得的獎勵類資助，主管部門可根據(jù)獎勵性質(zhì)對資金的安排使用提出指導(dǎo)性要求。
第五條 專項資金按規(guī)定實行預(yù)算管理。
?。ㄒ唬└髦鞴懿块T對下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，編制下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，確定專項資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點。
?。ǘ﹨^(qū)財政局根據(jù)各主管部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，結(jié)合下一年度財政收支預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出專項資金預(yù)算總規(guī)模和各分項資金預(yù)算安排意見，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報批。
?。ㄈ└髦鞴懿块T依據(jù)各分項資金實施細(xì)則，在批復(fù)的分項資金預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解，制定分項資金年度使用計劃，報專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議備案。
?。ㄋ模┩环猪椯Y金內(nèi)不同扶持類別的資金額度，可由各主管部門按實際需求和使用情況在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。
第六條 專項資金的安排使用堅持公平、公開、公正的原則，根據(jù)扶持類別、扶持范圍和扶持對象的不同特點，分別采用評審、核準(zhǔn)等辦法確定扶持項目，實行自愿申報、科學(xué)決策和績效評估的管理制度。
第七條 專項資金的具體扶持對象、扶持措施，根據(jù)各分項資金的具體要求另行制定實施細(xì)則。
第二章 專項資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條 專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長任組長，各主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組成人員包括區(qū)法制辦、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、財政局、人力資源局、住房建設(shè)局、統(tǒng)計局、文產(chǎn)辦、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、金融辦、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委南山局等部門主要負(fù)責(zé)人。專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組對資金的安排、使用和管理行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各主管部門的申請，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。
第九條 各主管部門履行以下職責(zé)：
（一）制定相關(guān)分項資金的使用操作規(guī)程、申報指南；
?。ǘ┰诿磕?2月31日前完成相關(guān)分項資金下一年度預(yù)算和資金使用計劃的編制工作；
?。ㄈ┰诿磕?月31日前完成相關(guān)分項資金上年度決算報告的編制工作；
（四）審核項目申請，組織開展項目考察、評審和核準(zhǔn)工作，提出資金支持意見，處理項目申報單位的質(zhì)疑和投訴；
?。ㄎ澹瑓^(qū)財政部門分批次下達(dá)項目資助計劃；
（六）對事前資助項目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、項目完成情況進(jìn)行驗收，將企業(yè)違規(guī)申報和使用專項資金情況及時反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（七）組織開展分項資金使用績效評估。
第十條 區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心履行以下職責(zé)：
（一）作為專項資金的綜合服務(wù)部門，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持政策、資金使用操作規(guī)程、申報指南等文件的發(fā)布和項目申報受理、公示等相關(guān)工作；
（二）對各主管部門提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定的材料進(jìn)行統(tǒng)籌復(fù)核；
?。ㄈ└鶕?jù)各主管部門的申請，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要的印發(fā)和會議議定事項的督辦；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)管理南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺和南山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金專家?guī)?，并根?jù)各主管部門反饋信息建立企業(yè)信用記錄。
第十一條 區(qū)財政局履行以下職責(zé)：
（一）在審核各主管部門年度資金預(yù)算及上年度決算的基礎(chǔ)上，編制專項資金年度總預(yù)算；
（二）對各主管部門提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定的具體資金使用計劃進(jìn)行復(fù)核；
（三）配合各主管部門下達(dá)項目資助計劃，及時安排資金；
（四）監(jiān)督檢查專項資金管理和使用情況，組織開展專項資金績效評價工作。
第十二條 區(qū)統(tǒng)計部門配合各主管部門審查相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助開展專項資金績效評價工作。
第三章 專項資金的安排與管理
第十三條 堅持總量控制的原則。
（一）單個扶持項目資助金額原則上不得超過500萬元。
（二）同一項目不得重復(fù)申請資金扶持。
?。ㄈｍ椯Y金評審類資助，同一單位每一年度資助項目不得超過一個，連續(xù)資助原則上不得超過三年。
?。ㄋ模^(qū)屬各事業(yè)單位，每家單位同一年度獲得的專項資金資助金額原則上不超過100萬元。
對于超過上述限制，但主管部門認(rèn)為確實有必要增加資助的，該主管部門應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組會議提交專項申請。
第十四條 除外情形：
（一）總部落戶資助、入選世界500強(qiáng)、上市企業(yè)募投項目獎勵、辦公用房補貼、出口信保補貼、榮譽類獎勵、“人才領(lǐng)航計劃”資助、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資助、“領(lǐng)航團(tuán)隊”資助、國內(nèi)外發(fā)明專利資助、風(fēng)險代償及風(fēng)險補償類等資助不受本辦法第十三條第一款的資助金額限制；
（二）榮譽類獎勵是指由政府或政府有關(guān)主管部門頒發(fā)授予的榮譽獎項。區(qū)政府對國家、省、市頒發(fā)、授予的榮譽類獎項的配套獎勵，視同榮譽類獎勵。
第十五條 事前資助項目資金的使用原則上實行銀行監(jiān)管制度。按照主管部門與項目申報單位簽訂的合同，采用委托銀行監(jiān)管的方式，根據(jù)受資助項目的完成進(jìn)度情況分批撥付資金。
第十六條 獲得資金扶持的單位需配合有關(guān)主管部門做好專項資金績效評價工作，在獲得資助后連續(xù)三年在南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺如實填報相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十七條 最近三年累計獲得資金扶持額度：
?。ㄒ唬?00萬元（含）以上300萬元以下的企業(yè)，原則上應(yīng)書面承諾獲得扶持資金后三年內(nèi)注冊登記地址不遷出南山區(qū)；
?。ǘ?00萬元（含）以上的企業(yè)，原則上應(yīng)書面承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)注冊登記地址不遷出南山區(qū)。
同時，不改變在南山區(qū)的納稅義務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門履行好社會責(zé)任。
具體項目要求在各分項資金實施細(xì)則申報指南中列明。
第十八條 獲得專項資金事前項目資助的單位，因故取消項目、因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同或?qū)ｍ椯Y金繼續(xù)支持已無必要時，應(yīng)及時申報并辦理合同解除手續(xù)。合同解除后，負(fù)責(zé)管理該資金的主管部門應(yīng)視情況組織審計并及時收回剩余專項資金。
第四章 專項資金的申請與審批
第十九條 專項資金采取“統(tǒng)一受理、分別初審、集中審批”的管理模式。相關(guān)政策可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整事項及時公告。
第二十條 申請專項資金資助的單位原則上須滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┰谀仙捷爡^(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格；
?。ǘ┦胤ń?jīng)營、誠實守信、有規(guī)范健全的財務(wù)制度。
金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、“創(chuàng)業(yè)之星”大賽參賽者、國內(nèi)外發(fā)明專利資助申請者、軟科學(xué)項目申請單位、在南山區(qū)注冊的合伙制企業(yè)、在深圳市注冊的大型連鎖商業(yè)企業(yè)在南山區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、在南山區(qū)注冊的旅游企業(yè)在本轄區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、在深圳市注冊的行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織和申請綠色建筑分項資金扶持項目的企業(yè)，其服務(wù)對象為南山轄區(qū)企業(yè)、建設(shè)項目的，可不受注冊地、獨立法人資格條件限制。
有下列情況之一的，專項資金不予資助：
?。ㄒ唬┙陜?nèi)在稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動等方面存在重大違法行為，受到有關(guān)部門行政處罰的；
?。ǘ┥陥蟛牧嫌信撟骷偾闆r的；
?。ㄈ┙陜?nèi)申請單位以及單位法人存在違規(guī)申報使用政府資金、商業(yè)賄賂、不良信用記錄等情況的；
?。ㄋ模┨岢鲑Y助申請后，將企業(yè)注冊地搬離南山和未按規(guī)定提交統(tǒng)計報表、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺填報相關(guān)數(shù)據(jù)的；
?。ㄎ澹┙陜?nèi)存在資金使用績效評價不合格情況的。
第二十一條 項目的申請與審核原則上應(yīng)遵循以下程序：
?。ㄒ唬┥暾垎挝话凑障嚓P(guān)資金申報指南的具體要求備齊資料，通過南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺提出資助申請，并按要求將有關(guān)材料遞交區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心窗口；
?。ǘ﹨^(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)一受理單位申請，根據(jù)單位申請和各分項資金實施細(xì)則規(guī)定，對申請單位的資質(zhì)和申報材料進(jìn)行核查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料分送各主管部門；
?。ㄈσ咽芾淼纳暾垼髦鞴懿块T組織評審或進(jìn)行核準(zhǔn)；
?。ㄋ模└髦鞴懿块T根據(jù)評審意見或核準(zhǔn)結(jié)果，按照扶持類別，分批次編制項目資助計劃，經(jīng)區(qū)財政部門復(fù)核并由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委南山局和區(qū)統(tǒng)計局對企業(yè)注冊情況和企業(yè)在地統(tǒng)計開展情況進(jìn)行核查；
（五）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對各主管部門提交的專項資金項目資助計劃進(jìn)行審定；
?。﹨^(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過的專項資金項目資助計劃向社會公示5個工作日；
（七）對公示期滿無有效投訴的，各主管部門會同區(qū)財政部門聯(lián)合行文下達(dá)資金計劃；
?。ò耍Λ@得專項資金扶持的事前資助項目，各主管部門與項目申報單位簽訂專項合同；
?。ň牛﹨^(qū)財政部門及時安排資金，各主管部門辦理資金撥付手續(xù)。
第二十二條 事前資助項目堅持項目到期驗收再申請的原則。事前資助項目到期后一個月內(nèi)未提出驗收或項目延期申請、三個月內(nèi)未獲得主管部門驗收確認(rèn)或批準(zhǔn)延期的，暫停相關(guān)單位事前資助項目申請資格，待項目驗收評估達(dá)標(biāo)一年后重新恢復(fù)其申請資格。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十三條 各主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項資金，對資助項目的實施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理。區(qū)財政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督與檢查。
獲得專項資金資助的單位，有違反法律法規(guī)和合同約定，采取商業(yè)賄賂等其它不正當(dāng)手段申請、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金行為以及拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查情況的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回財政資金并依法追究其法律責(zé)任。對被證實存在以上違規(guī)行為的單位，以及該單位法人、實際控制人設(shè)立或控制的相關(guān)單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其錄入誠信黑名單，五年內(nèi)停止其專項資金資助申請資格。
第二十四條 與專項資金管理相關(guān)的工作人員、評審機(jī)構(gòu)及專家違反本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，試行一年。原《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》及各分項資金實施細(xì)則（深南府辦規(guī)〔2016〕5號）同時廢止。
附件：
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分項資金實施細(xì)則.doc
3、科技創(chuàng)新分項資金實施細(xì)則.doc
6、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分項資金實施細(xì)則.doc