第一章 總則

　　第一條【制定依據(jù)】根據(jù)《大鵬新區(qū)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》（深鵬辦〔2016〕13號，以下簡稱《措施》）、《大鵬新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深鵬辦〔2016〕11號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條【扶持企業(yè)】根據(jù)大鵬新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市或者新區(qū)認定的總部企業(yè)，經(jīng)市認定的特色工業(yè)園區(qū)，經(jīng)新區(qū)認定的具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為新區(qū)引進重大項目的招商中介機構(gòu)，以及新區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)、中小企業(yè)等?？偛科髽I(yè)是指在新區(qū)注冊且具有獨立法人資格，對一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)形式投資控股、經(jīng)營決策、集中銷售和財務(wù)結(jié)算等服務(wù)職能的總機構(gòu)。包括綜合型總部企業(yè)、成長型總部企業(yè)。特色工業(yè)園區(qū)是指新區(qū)內(nèi)的，經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會認定的以區(qū)域特色經(jīng)濟為基礎(chǔ)進行適當集中布局，以優(yōu)勢企業(yè)為主導中小企業(yè)集群式發(fā)展的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指新區(qū)內(nèi)的，經(jīng)新區(qū)認定的高科技產(chǎn)業(yè)園、高新科技產(chǎn)業(yè)集聚基地、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、孵化器和加速器等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。貸款擔保機構(gòu)和貸款銀行，是指新區(qū)中小企業(yè)，在開展符合新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)先進、有發(fā)展前景的項目時，向商業(yè)銀行貸款，所尋求的貸款擔保機構(gòu)。

　　第三條【工作原則及制度】堅持“公開、公平、公正”的原則；實行“總額控制、自愿申報、專家評審、社會公示、政府審核”的制度。

　　第四條【扶持方式】專項資金采用無償扶持的方式，扶持金額實行單個項目與總量控制相結(jié)合的原則，同一項目按照從高原則和不重復支持原則進行。

　　第二章 扶持對象和扶持標準

　　第五條【扶持對象】專項資金的扶持對象除須具備《辦法》和《措施》中所要求的條件外，申報企業(yè)還需滿足下列條件：

　　申請扶持的中介機構(gòu)，應符合下列條件：

　?。ㄒ唬┆毩⒑怂恪⒆灾鹘?jīng)營、自負盈虧的獨立法人企業(yè)；

　　（二）守法誠信經(jīng)營，依法納稅，能按新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作行政主管部門要求報送各項統(tǒng)計報表；

　　（三）企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合營業(yè)執(zhí)照法定經(jīng)營范圍且符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　特色工業(yè)園區(qū)，應符合下列條件：

　　（一）在新區(qū)注冊并正常開展經(jīng)營活動1年（含）以上，獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，注冊地、經(jīng)營地、納稅地“三地”合一的獨立法人企業(yè)；

　　（二）依法經(jīng)營，誠實守信，申請前兩年無申報資金弄虛作假、惡意欠款等不良記錄，無違法違規(guī)行為；

　?。ㄈ┯袊栏竦呢攧?wù)管理制度和健全的會計核算體系；

　?。ㄋ模┮婪▓笏徒y(tǒng)計報表；

　?。ㄎ澹嬓畔蚀_完整，納稅信用和銀行信用良好；

　?。┙?jīng)深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會認定為特色工業(yè)園區(qū)。

　　申請具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造扶持，應符合下列條件：

　?。ㄒ唬┥陥蠼ㄔO(shè)費用扶持的對象可以是社區(qū)股份合作公司，也可以是具體負責項目實施的其他企業(yè)，但必須是所申報項目的投資主體；

　?。ǘ﹫@區(qū)改造提升必須在申報前已經(jīng)完成，改造完成后要符合消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)的有關(guān)要求；

　?。ㄈ└脑焐壓螽a(chǎn)業(yè)定位要比較明確，主要用于新區(qū)產(chǎn)業(yè)導向目錄鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)，已制定改造后產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃。

　　新區(qū)認定的總部企業(yè)，應符合下列條件：

　　（一）企業(yè)法人，注冊和稅務(wù)登記均在新區(qū)；

　?。ǘ┓闲聟^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)導向；

　?。ㄈ┏兄Z5年內(nèi)注冊地址和主營業(yè)務(wù)均不遷離我區(qū)，不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)，不減少注冊資本；

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ慕?jīng)營決策、組織管理和服務(wù)等總部職能，下屬分公司或分支機構(gòu)不少于3家；

　　（五）誠信經(jīng)營、依法納稅，無欠稅、欠薪等不良記錄。綜合型總部企業(yè)還須滿足申請上年度在我區(qū)納稅地方留成部分不低于500萬元。

　　成長型總部企業(yè)還須滿足：

　?。ㄒ唬┥暾埳夏甓仍谖覅^(qū)納稅地方留成部分不低于200萬元；

　　（二）申請上年度在我區(qū)納稅總額同比增長超過20%。

　　申請扶持的新區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)，應符合下列條件：

　?。ㄒ唬┳院投悇?wù)登記均在新區(qū)；

　?。ǘ┓闲聟^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)導向；

　　（三）在新區(qū)內(nèi)上年度的內(nèi)銷額達到5000萬元以上，且比上年度增加1000萬元以上。

　　申請外貿(mào)出口信用保險扶持的企業(yè)，應符合以下條件：

　　（一）在新區(qū)注冊并正常開展經(jīng)營活動1年（含）以上；

　?。ǘ┢髽I(yè)注冊資本200萬元以上（含）、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入500萬元以上（含）的規(guī)模以上企業(yè)；

　　（三）申請項目屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照法定經(jīng)營范圍且符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

　　（四）專項資金的使用范圍：企業(yè)購買納入我市出口信用保險保費資助政策承辦機構(gòu)范圍（中國出口信用保險公司深圳分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司）的出口信用保險（一年以內(nèi)）實際發(fā)生的保費。

　　申請中小企業(yè)上市培育扶持的申請單位應具備以下條件：

　　（一）在新區(qū)注冊并擬改制上市的具有獨立法人資格的企業(yè)；

　?。ǘ┯薪∪慕?jīng)營管理和財務(wù)管理制度；

　?。ㄈ┙鼉赡杲?jīng)營規(guī)范，且無重大違法違紀行為及發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

　　申請中小企業(yè)上市培育扶持的企業(yè)還應符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬┮陨鲜袨橹苯幽康?、已改制為股份有限公司，且股本達到3000萬元的；

　?。ǘ┮淹瓿奢o導驗收，且已支付有關(guān)輔導費用的；（三）已獲得境內(nèi)外（擬）上市地證券監(jiān)管部門或證券交易所批準發(fā)行股票并已上市的。

　　申請新三板上市扶持的企業(yè)還應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰谛聟^(qū)注冊并正常開展經(jīng)營活動1年（含）以上；

　?。ǘ┮哑刚堉薪闄C構(gòu)完成股份制改造；

　?。ㄈ┰谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）成功掛牌。

　　第六條【扶持標準】相關(guān)扶持標準，依據(jù)《措施》中具體內(nèi)容實施。

　　第三章 扶持申請與審批

　　第七條【申請材料】申請專項資金的企業(yè)需向新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局提交以下材料：

　?。ㄒ唬┐簌i新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目申請書；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照副本及章程、機構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本、法定代表人身份證復印件和簽字樣本；

　?。ㄈ┥蟽赡甓葧嫀熓聞?wù)所出具的財務(wù)審計報告、上年度國、地稅納稅證明；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)簡介及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)證明材料；

　　（五）企業(yè)近三年獲得政府各種財政資金扶持、獎勵的詳細情況說明；

　　（六）新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局要求的其他材料。

　　申請中介機構(gòu)扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬┮M企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、創(chuàng)辦企業(yè)的完稅證明、驗資報告、法定代表人身份證復印件和簽字樣本；

　　（二）引進企業(yè)的上年度經(jīng)審計的財務(wù)報告、最近三個月的會計報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和上年度國、地稅納稅證明（附企業(yè)據(jù)此制作的在大鵬新區(qū)納稅情況明細表）復印件；實行匯總納稅的，提供稅務(wù)部門相關(guān)批準文件；

　?。ㄈ﹨f(xié)助新區(qū)招商活動的證明材料，須引進企業(yè)法人簽字和加蓋企業(yè)公章，及新區(qū)招商引資部門的確認。

　　申請?zhí)厣I(yè)園區(qū)配套扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬渡钲谑刑厣I(yè)園區(qū)證書》（加蓋市工業(yè)主管部門印鑒）復印件；

　?。ǘ﹫@區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及副本或事業(yè)單位法人證書復印件；

　?。ㄈ﹫@區(qū)自有物業(yè)房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復印件；

　?。ㄋ模﹫@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能規(guī)劃及專家論證意見；

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)已入駐和意向入駐企業(yè)經(jīng)營項目及使用面積的清單；

　?。﹫@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及投資概算說明；

　?。ㄆ撸┕卜?wù)平臺所用場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復印件；

　?。ò耍┕卜?wù)平臺和信息化建設(shè)、維護或運營的費用清單、發(fā)票復印件；

　?。ň牛┢渌嚓P(guān)資料。

　　申請具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及副本或事業(yè)單位法人證書復印件（驗原件）；

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復印件（驗原件）；

　?。ㄈ╉椖渴┕ず贤瑥陀〖炘?；

　?。ㄋ模└脑旆桨笍陀〖炘?；

　?。ㄎ澹╉椖扛脑焯嵘度朊骷毲鍐?、單據(jù)（加蓋公章復印件）；

　?。┊a(chǎn)業(yè)主管部門出具的支持園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)會議紀要（或批復）；

　?。ㄆ撸﹫@區(qū)已入駐和意向入駐企業(yè)經(jīng)營項目及使用面積的清單；

　?。ò耍╉椖克婕跋嚓P(guān)部門的批復文件復印件（驗原件）；

　?。ň牛┢渌嚓P(guān)資料。

　　申請總部企業(yè)扶持的，還需提供如下資料：

　?。ㄒ唬┛偛科髽I(yè)證明材料；

　?。ǘ┏兄Z5年內(nèi)注冊地址和主營業(yè)務(wù)均不遷離我區(qū)，不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)，不減少注冊資本的承諾書。

　　申請房租扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬┥暾埛孔夥龀址课莸囊褌浒缸赓U合同；

　?。ǘ┙?jīng)發(fā)展商或業(yè)主蓋章確認的，標明申請扶持房屋尺寸和面積的示意圖原件；

　　（三）有關(guān)物業(yè)管理費協(xié)議書及發(fā)票復印件。

　　申請中小企業(yè)貸款利息或擔保費用扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬┵J款或擔保合同；

　?。ǘ┮迅独⑶鍐卧ㄆ髽I(yè)蓋章，后附對應的銀行出具的利息單復印件，驗原件；此項資料如不清晰齊備，企業(yè)還需另外提供銀行對賬單復印件，驗原件）；

　?。ㄈ┿y行出具的“企業(yè)付息證明”原件；

　?。ㄋ模C構(gòu)出具的擔保費用發(fā)票復印件（驗原件）；

　　（五）受理部門認為有必要提供的其它證明材料。

　　申請加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷專項扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬┤ツ甓群捅灸甓蠕N售額稅務(wù)部門出具的證明材料；

　?。ǘ﹥?nèi)銷額達到5000萬以上部分的上年度和本年度的稅務(wù)部門的證明材料；

　?。ㄈ┯谐隹跇I(yè)務(wù)的，還需提供海關(guān)的出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的證明材料。

　　申請外貿(mào)出口信用保險補貼的企業(yè)，還需提供：

　?。ㄒ唬┍ｋU合同（保險單明細表）；

　?。ǘ┍ｋU公司出具的出口月申報表及保費計算書；

　?。ㄈ┍ＹM支付憑證。

　　申請參展展位費扶持的，還需提供：

　　（一）企業(yè)參展的證明文件；

　?。ǘ﹨⒄官M用證明的原始憑證。

　　申請中小企業(yè)上市培育扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬└闹坪蟮墓煞葜茽I業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、創(chuàng)辦企業(yè)的完稅證明、驗資報告、法定代表人身份證，企業(yè)辦理工商登記變更的有關(guān)手續(xù)憑證，復印件和簽字樣本；

　　（二）認定文件復印件（驗原件）；

　　（三）企業(yè)領(lǐng)取市政府上市培育扶持資金的憑證，相關(guān)費用發(fā)生憑證，企業(yè)改制、培育及上市證明；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)委托中介機構(gòu)進行改制輔導、保薦及提供相關(guān)服務(wù)的協(xié)議，及實際支出的上市輔導、保薦、審計、法律等服務(wù)必要費用的實際支出的原始憑證；

　?。ㄎ澹┮淹瓿缮鲜休o導的企業(yè)須提供監(jiān)督機構(gòu)出具的、證明企業(yè)輔導驗收合格的有關(guān)憑證，已辦理上市申請的企業(yè)，還需提交證券交易所出具的、能夠證明該企業(yè)已辦理上市相關(guān)手續(xù)的公函。

　　申請新三板上市扶持的，還需提供：

　?。ㄒ唬渡钲谑兄行∑髽I(yè)改制掛牌新三板登記備案證書》或《深圳市中小企業(yè)改制上市登記備案證書》復印件；

　?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件）；

　?。ㄈ┢髽I(yè)的組織機構(gòu)代碼證復印件（驗原件）；

　?。ㄋ模┯啥悇?wù)部門提供的企業(yè)上一年度的納稅證明；

　?。ㄎ澹┯扇珖行∑髽I(yè)份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司出具的同意企業(yè)股票在新三板掛牌的公函復印件（驗原件）；

　?。┠軌蜃C明企業(yè)已經(jīng)掛牌的其它材料復印件。

　　第八條【申請限制】有下列情形之一的，不予扶持。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定提交商事主體年度報告書或稅務(wù)申報的；

　?。ǘ┰谙硎芨骷壵龀种杏信撟骷傩袨榈?；

　　（三）因違反有關(guān)財政、稅收、外貿(mào)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、環(huán)保和市場監(jiān)管法律法規(guī)被行政處罰未滿三年的；

　?。ㄋ模┯星范悺⑼刀惡万_取出口退稅、惡意欠薪、未定期按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為的；

　　（五）正在進行有可能由該企業(yè)承擔法律責任的知識產(chǎn)權(quán)訴訟或仲裁的；

　?。┱谶M行有可能影響該企業(yè)經(jīng)營活動的訴訟或仲裁的；

　　（七）其主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

　?。ò耍┎话匆?guī)定向新區(qū)經(jīng)濟主管部門如實報送統(tǒng)計報表及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

　　第九條【申請受理】申請受理。本實施細則所列扶持定期受理，集中審核。新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局受理扶持申請，對申請材料進行形式審查，形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的，向申請企業(yè)做出說明，一次性告知申請材料需補充事項，并將申請材料退回。申請企業(yè)補充相關(guān)材料后，在規(guī)定期限內(nèi)重新提交。

　　第十條【申請審批】審批。

　　資金的審批，按以下方式進行：

　?。ㄒ唬σ咽芾淼捻椖?，新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局核實申報材料、組織實地考察；

　?。ǘ┬聟^(qū)經(jīng)濟服務(wù)局根據(jù)申報企業(yè)或項目的實際情況，按需組織專家評審或進行部門審核；

　?。ㄈνㄟ^專家評審或部門審核的，新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局提出扶持初審建議，報聯(lián)席會議辦公室審核；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)部門按《辦法》規(guī)定的程序步驟完成復核、審議、公示，報新區(qū)管委會批準后下達扶持計劃；

　?。ㄎ澹┬聟^(qū)經(jīng)濟服務(wù)局與項目申請企業(yè)簽訂《大鵬新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目扶持合同書》（一式二份），合同中必須明確以下內(nèi)容：

　　1.扶持金額；

　　2.項目承擔企業(yè)的項目實施和資金使用計劃；

　　3.雙方權(quán)利和義務(wù)。

　?。┬聟^(qū)發(fā)展和財政局按扶持計劃核撥專項扶持資金。

　　第十一條【項目實施要求】獲扶持的企業(yè)需嚴格執(zhí)行合同內(nèi)容，確保?？顚Ｓ?，建立扶持資金的獨立臺帳。

　　第十二條【重大事項報告】獲扶持的企業(yè)對扶持資金使用計劃有實質(zhì)性的變動，應在事前以書面形式報新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局，并執(zhí)行新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局的回復意見。

　　第四章 檢查和監(jiān)督

　　第十三條【責任追究】申請企業(yè)有如下情況者，新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)部門和財政部門可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、終止項目、收回資金、三年內(nèi)不再將該企業(yè)列入專項資金扶持范圍等措施，并將項目承擔企業(yè)及責任人列入不誠信名單；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┓且虿豢煽沽σ蛩兀椖坎荒馨春贤?guī)定實施的；

　?。ǘ┰陧椖可暾垺嵤┻^程中，有弄虛作假行為的；

　?。ㄈ┙亓簟⑴灿?、擠占項目經(jīng)費的；

　　（四）不按規(guī)定向新區(qū)經(jīng)濟主管部門如實報送統(tǒng)計報表及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

　　第十四條【資金評估】新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局負責對扶持項目進行跟蹤管理，監(jiān)督資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。同時，定期對扶持項目進行評估，分析資金在使用過程中存在的問題，并提出相關(guān)處理意見和改進措施，提高專項資金使用效率。

　　第五章 附則

　　第十五條【實施細則解釋】本實施細則由新區(qū)經(jīng)濟服務(wù)局、發(fā)展和財政局共同解釋，經(jīng)濟服務(wù)局制定和公布年度專項資金申報指南。

　　第十六條【生效日期】本實施細則自發(fā)布之日起實施，原《大鵬新區(qū)關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施實施細則（試行）》（深鵬經(jīng)服〔2014〕50號）同時廢止。