光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，支持新區(qū)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證專項(xiàng)資金管理的公開(kāi)、公平和公正，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指主要用于支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條專項(xiàng)資金的來(lái)源：

　?。ㄒ唬┬聟^(qū)年度財(cái)政預(yù)算安排；

　?。ǘ┦姓蛏霞?jí)部門(mén)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)與科技資助資金。

　　第四條新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織項(xiàng)目考察、評(píng)審，配合開(kāi)展專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效考評(píng)。

　　第五條專項(xiàng)資金采取專項(xiàng)資助、貸款貼息等資助方式。

　　第六條專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持公開(kāi)公平、公正透明、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、歸口管理的原則，實(shí)行專家評(píng)審、社會(huì)公示、集體決策的程序。

　　第七條成立光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)審議新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)年度專項(xiàng)資金預(yù)算、各分類資金資助方案、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用等事項(xiàng)。

　　第二章  申請(qǐng)與受理

　　第八條除相關(guān)實(shí)施細(xì)則特別規(guī)定外，申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的企事業(yè)單位需具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┰谛聟^(qū)依法注冊(cè)并辦理稅務(wù)登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；或者在新區(qū)依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及社會(huì)組織；

　　（二）有健全的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理制度；

　?。ㄈ┙鼉赡杲?jīng)營(yíng)規(guī)范，且無(wú)重大違法違紀(jì)行為及較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，即在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人力資源、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、社保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等方面無(wú)受到較大數(shù)額罰款以上處罰的嚴(yán)重違法行為或犯罪行為。其中，較大數(shù)額罰款是指對(duì)單位處5萬(wàn)元以上（不含5萬(wàn)元）的罰款；較大數(shù)額罰款以上處罰包括：較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留；

　?。ㄋ模┙鼉赡晷庞糜涗浟己茫暾?qǐng)資助時(shí)不在經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單之中（以深圳市公共信用中心數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

　　第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金需具備的條件和提供的詳細(xì)資料以具體實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第十條企事業(yè)單位根據(jù)本單位類型、所處行業(yè)或項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)，按照實(shí)施細(xì)則，歸口申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

　　第十一條新區(qū)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)申請(qǐng)企事業(yè)單位的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行核查，決定是否受理。

　　第十二條同一企業(yè)（含子、母公司）的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)同級(jí)政府各類資助。

　　第十三條專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)每年總資助額度原則上不得超出其上一年度對(duì)新區(qū)的地方財(cái)力貢獻(xiàn)，社區(qū)股份合作公司、處于初創(chuàng)期（自成立之日起5年內(nèi)）的科技或出口型小微企業(yè)、當(dāng)年落戶我區(qū)的重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)及實(shí)施細(xì)則有其他規(guī)定的除外。

　　第十四條年度累計(jì)獲得資金資助額度100萬(wàn)元以上的企業(yè)，應(yīng)書(shū)面承諾自獲得政府資金支持之日起，三年內(nèi)注冊(cè)登記地址不搬離新區(qū)、不改變?cè)谛聟^(qū)的納稅義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門(mén)履行好社會(huì)責(zé)任。

　　第三章  審核與批準(zhǔn)

　　第十五條專項(xiàng)資金的審核一般按照評(píng)審、審批、撥款程序進(jìn)行，主要包括以下步驟：主管部門(mén)受理，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，組織專家評(píng)審，確定資助方案，聯(lián)席會(huì)議審議、公示，撥付資金。

　　第十六條單筆資助金額在20萬(wàn)元以內(nèi)（含本數(shù)）的專項(xiàng)資金，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后報(bào)新區(qū)財(cái)政部門(mén)審核撥付；單筆資助金額在20-100萬(wàn)元（含本數(shù)）的，報(bào)新區(qū)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后送新區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付；單筆資助金額在100萬(wàn)元以上的，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審批后送新區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付。

　　第十七條擬資助項(xiàng)目在新區(qū)政府網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)履行撥款程序。公示有異議的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一受理，交新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)重審。重審后證明異議內(nèi)容屬實(shí)的，專項(xiàng)資金不予資助，并將處理情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

　　第十八條需要扶持的臨時(shí)項(xiàng)目或特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”的方式報(bào)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議審議。

　　第十九條新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按《光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局專家管理及項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》及其他相關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行管理使用。

　　第四章  管理與監(jiān)督

　　第二十條獲得資助的企業(yè)，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并定期向新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目資助資金落實(shí)程度、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目完成報(bào)告等相關(guān)資料，并由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)匯總報(bào)新區(qū)財(cái)政部門(mén)，接受監(jiān)督檢查。已完成并實(shí)行報(bào)銷制的項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目除外。

　　第二十一條 新區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。新區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算安排。新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目登記、資料管理和統(tǒng)計(jì)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤，配合新區(qū)審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)做好績(jī)效考評(píng)工作。

　　第二十二條 聯(lián)席會(huì)議每年對(duì)企事業(yè)單位上一年度已完結(jié)的項(xiàng)目（不含報(bào)銷制資助項(xiàng)目）進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)采取直接確定和隨機(jī)抽取兩種方式。單次資助50萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的企事業(yè)單位，必須進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；單次資助50萬(wàn)元以下的企事業(yè)單位，以不定期隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為受資助企事業(yè)單位以后申報(bào)專項(xiàng)資金資助的重要依據(jù)。

　　第二十三條 社會(huì)公眾和有關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和審計(jì)、財(cái)政部門(mén)必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。

　　第二十四條 企事業(yè)單位在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中有弄虛作假、未按規(guī)定專款專用、拒絕配合監(jiān)督檢查的，取消其申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的資格，并追回已撥付的專項(xiàng)資金，同時(shí)將該企業(yè)錄入誠(chéng)信黑名單；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

　　第二十五條 對(duì)于在專項(xiàng)資金管理運(yùn)作過(guò)程中弄虛作假、以權(quán)謀私，造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第五章  附則

　　第二十六條 本辦法由新區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《深圳市光明新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法及配套實(shí)施細(xì)則>的通知》（深光規(guī)〔2016〕4號(hào)）同時(shí)廢止。