(2010年7月26日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)
深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第十三號
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2010年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。
2010年8月6日
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
第一章 總則
第一條 為了改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指依法在本市設(shè)立，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合本市中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府(以下簡稱市政府)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、銷售額、職工人數(shù)等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定并公布。
第三條 市政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并針對小型企業(yè)和微型企業(yè)制定專項(xiàng)扶持政策。
第四條 市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。
第五條 市政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用評級和失信懲戒制度。
第二章 公共服務(wù)
第六條 市政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中小企業(yè)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次會議，研究解決中小企業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)各部門涉及中小企業(yè)的政策措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長兼任，成員包括市發(fā)改、科工貿(mào)信、財(cái)政、規(guī)劃國土、人力資源保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融等部門主要負(fù)責(zé)人。
第七條 市政府應(yīng)當(dāng)在每年上半年向市人大常委會報(bào)告中小企業(yè)發(fā)展情況。報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(一)上一年度本市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況；
(二)扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金使用情況；
（三)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策實(shí)施情況；
(四)中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策；
(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
市人大常委會可以根據(jù)具體情況要求市政府就中小企業(yè)的特定事項(xiàng)作專項(xiàng)報(bào)告。
第八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過各種途徑，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與公共管理政策的制定。
市、區(qū)政府及其有關(guān)部門的重大決策涉及企業(yè)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開聽證會或者以其他形式聽取有關(guān)中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的意見和建議。
第九條 市政府科工貿(mào)信行政管理部門是中小企業(yè)工作的主管部門(以下簡稱主管部門)，對全市中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，并履行下列職責(zé)：
(一)組織實(shí)施有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，擬定鼓勵(lì)引進(jìn)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；
(二)組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(三)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供政策、市場、技術(shù)、人才、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作、業(yè)務(wù)分包等信息服務(wù)和指引；
(四)受理中小企業(yè)的投訴和建議，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的其他職責(zé)。
第十條 市政府發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同主管部門及稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，開展對小型企業(yè)和微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。
第十一條 市政府規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同主管部門根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，制定中小企業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃，推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理解決中小企業(yè)用地需求。
鼓勵(lì)中小企業(yè)利用現(xiàn)有用地實(shí)行集約化發(fā)展，提高土地使用效率。
第十二條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化程序、提高效率，為中小企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷服務(wù)。
行政審批的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)公開、規(guī)范。
第十三條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門可以采取購買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會、商會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。
第十四條 市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將與中小企業(yè)有關(guān)的辦事流程、期限、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等信息及服務(wù)承諾在本部門網(wǎng)站和辦事窗口予以公布。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同主管部門建立流程監(jiān)督和反饋評價(jià)機(jī)制，監(jiān)測政府有關(guān)部門為中小企業(yè)服務(wù)的辦事流程，為政府各部門優(yōu)化服務(wù)流程提供信息。
第十五條 行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，向政府及其有關(guān)部門反映中小企業(yè)的需求和建議，開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)活動。
第十六條 鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織興辦專門為中小企業(yè)提供各類社會化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
建立和完善財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十七條 鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織創(chuàng)辦各種類型的企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)的，同等享受政府的優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
第十八條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人及其他組織提供社會資金與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合作平臺服務(wù)。
第十九條 鼓勵(lì)本市職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)院校和高等院校等教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，傳授創(chuàng)業(yè)的基本理念和方法。
職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)院校和高等院校，可以為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)試訓(xùn)平臺。
第二十條 主管部門、人力資源保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門以及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和企業(yè)界人士成立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供各種層次的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵(lì)各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
第二十二條 具有本市戶籍的下列人員，在本市自主創(chuàng)業(yè)或者合伙創(chuàng)辦企業(yè)，可以向戶籍所在地的區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策：
(一)登記失業(yè)人員；
(二)畢業(yè)兩年以內(nèi)的大中專院校及技校畢業(yè)生；
（三)歸國留學(xué)人員；
(四)退役軍人、隨軍家屬；
(五)殘疾人。
首次申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由政府全額貼息。
第二十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。
鼓勵(lì)和支持自然人、法人及其他組織利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、閑置廠房等投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對社會資金投資建設(shè)的各種類型的產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地提供一定的資金扶持。
主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源保障等部門建立和完善創(chuàng)業(yè)基地考評和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第二十四條 市、區(qū)政府投資建設(shè)或者資助建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納本市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第四章 創(chuàng)新推動
第二十五條 市政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
對整體經(jīng)濟(jì)和多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大作用的公共技術(shù)服務(wù)平臺，政府應(yīng)當(dāng)出資建設(shè)，其提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者按規(guī)定收取必要的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。
社會資金出資建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的，政府給予資助，其服務(wù)收費(fèi)按保本微利原則在政府資助合同中予以約定。
企業(yè)自主建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺向社會開放的，政府依據(jù)其開放程度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的資助。
第二十六條 中小企業(yè)建立或者合作建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為市級以上研發(fā)中心的，由政府按規(guī)定給予資助。
第二十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每年向社會征集科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，確定政府資助項(xiàng)目。
主管部門應(yīng)當(dāng)在資助項(xiàng)目中確定一定的比例交由中小企業(yè)實(shí)施開發(fā)。具體比例由市政府另行規(guī)定。
第二十八條 鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織舉辦全行業(yè)或者分行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，政府可以對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的組織實(shí)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的獲獎(jiǎng)優(yōu)勝者在本市實(shí)施獲獎(jiǎng)項(xiàng)目或者以獲獎(jiǎng)項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)的，由政府給予資金資助。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)駐政府出資或者資助建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地。
第二十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會，向金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、企業(yè)信息化項(xiàng)目、品牌建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條 中小企業(yè)為履行政府采購合同而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以由政府專項(xiàng)資金予以支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)履行政府采購合同及其他商業(yè)合同提供履約責(zé)任保險(xiǎn)或者履約保函服務(wù)。
第三十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移或者推廣機(jī)制，向中小企業(yè)推廣新技術(shù)和新工藝。
政府重點(diǎn)資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目取得的科技成果，應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)合同的約定進(jìn)行推廣或者利用。
第三十二條 具有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合一定條件的中小企業(yè)，可以向主管部門申請租賃或者購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
第三十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定本市產(chǎn)業(yè)緊缺人才和中小企業(yè)高級管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)所需費(fèi)用，由中小企業(yè)專項(xiàng)資金予以支持。
鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)建立定向、訂單式人才培養(yǎng)計(jì)劃。
中小企業(yè)引進(jìn)的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十四條 鼓勵(lì)中小企業(yè)參與研制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制并作為該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位的，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第三十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)申請、保護(hù)專利和商標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，并按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第三十六條 中小企業(yè)獲得馳名或者著名商標(biāo)、政府鼓勵(lì)的專利產(chǎn)品和項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先安排入駐市產(chǎn)業(yè)集聚基地，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十七條 鼓勵(lì)中小企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。
第五章 市場開拓
第三十八條 法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入，不得對其設(shè)定歧視性的市場準(zhǔn)入條件。
第三十九條 鼓勵(lì)中小企業(yè)參加國家、省市展覽展銷活動。中小企業(yè)參加符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的各類科技經(jīng)貿(mào)展覽展銷活動的，由專項(xiàng)資金給予資助。
鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。
第四十條 鼓勵(lì)和促進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)建立健全安全電子認(rèn)證體系、在線支付體系及設(shè)立電子商務(wù)結(jié)算中心，完善電子商務(wù)信用體系。
鼓勵(lì)中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，降低營銷成本。
第四十一條 中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，可以由專項(xiàng)資金予以支持。
第四十二條 政府采購不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，在同等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買。
政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第六章 資金扶持
第四十三條 市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，并根據(jù)年度財(cái)政收入增長情況適度增長。專項(xiàng)資金的具體管理和使用辦法由市政府另行制定。
市政府應(yīng)當(dāng)整合與扶持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類資金和基金，統(tǒng)籌規(guī)劃資金的使用。
其他扶持企業(yè)發(fā)展的各類資金和基金重點(diǎn)扶持成長型小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)等活動。
第四十四條 市政府可以根據(jù)需要依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
第四十五條 市政府應(yīng)當(dāng)建立小型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)發(fā)放貸款，并按規(guī)定對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小型企業(yè)貸款產(chǎn)生的不良貸款損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。
第四十六條 市政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金重點(diǎn)投資本市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第四十七條 市政府應(yīng)當(dāng)定期對各類扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金和基金的使用情況進(jìn)行績效審計(jì)和評估，審計(jì)和評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第七章 融資促進(jìn)
第四十八條 市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造必要條件，推動設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展銀行。
第四十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展金融合作。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品、增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善授信制度。對創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的，由金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 建立政府重大投資項(xiàng)目的銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，在確定政府重大投資項(xiàng)目的信貸銀行時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信貸銀行對中小企業(yè)的信貸力度作為審定條件。具體辦法由市發(fā)改部門會同市財(cái)政部門、主管部門另行制定。
第五十一條 小額貸款公司、典當(dāng)公司、金融租賃公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，享受國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù)。
第五十二條 鼓勵(lì)和規(guī)范擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
市政府設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、與擔(dān)保相結(jié)合的投資、委托貸款、投融資咨詢等服務(wù)。
政府設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持中小企業(yè)為開展產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新而進(jìn)行的融資活動。
第五十三條 鼓勵(lì)中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)起成立互助性擔(dān)保組織，由成員企業(yè)各自繳納資金組成互保資金，為成員企業(yè)融資提供擔(dān)保。
第五十四條 市政府設(shè)立中小企業(yè)信用再擔(dān)?；穑瑸闀T擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)提供一般信用再擔(dān)保。
第五十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款、無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款、出口產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等各類金融服務(wù)。
第五十六條 鼓勵(lì)各類社會資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或者私募投資基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募投資基金在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者投資政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目。市政府可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。
第五十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資，為中小企業(yè)改制上市提供下列服務(wù)，支持中小企業(yè)上市融資：
(一)開展企業(yè)改制上市的宣傳和引導(dǎo)；
(二)建立中小企業(yè)改制上市備案登記制度；
(三)實(shí)施分類指導(dǎo)和梯度培育計(jì)劃；
(四)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)上市過程中遇到的問題。
第五十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓柜臺交易市場建設(shè)，為中小企業(yè)提供股權(quán)交易服務(wù)。
第五十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，推動中小企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資券等進(jìn)行債券融資。
第八章 權(quán)益保護(hù)
第六十條 禁止下列干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為：
(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序等活動；
(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品或者法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)；
(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受有償新聞、征訂報(bào)刊；
(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類社會團(tuán)體、提供贊助或者捐贈；
(五)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、對同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)；
(六)在招標(biāo)采購活動中，限制中小企業(yè)參與公平競標(biāo)；
(七)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者沒有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)的檢查。
對前款所列行為，中小企業(yè)有權(quán)向主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門舉報(bào)、投訴，并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對前款(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)行為，中小企業(yè)及其經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕。
主管部門及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，對中小企業(yè)的舉報(bào)、投訴予以受理并答復(fù)。
第六十一條 主管部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行本條例規(guī)定職責(zé)的；
(二)貪污、截留、挪用專項(xiàng)資金或者其他財(cái)政扶持資金的；
(三)不按規(guī)定發(fā)放或者故意拖延發(fā)放專項(xiàng)資金或者其他財(cái)政扶持資金的；
(四)違反本條例第六十條規(guī)定的；
(五)對中小企業(yè)的舉報(bào)、投訴或者行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行的維權(quán)行為予以阻攔、打擊、報(bào)復(fù)的；
(六)其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第九章 附 則
第六十二條 本條例規(guī)定市政府和有關(guān)部門另行制定具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定。
第六十三條 本條例自2010年10月1日起施行。