第一章 總則
第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資信息工程項目的建設與管理,根據《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》、《深圳市電子政務項目建設管理暫行辦法》(深府〔2006〕142號)和《羅湖區(qū)政府投資項目管理暫行辦法》(羅府〔2009〕3號)等相關規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的羅湖區(qū)政府投資信息工程項目（以下簡稱信息工程項目），是指全額或部分利用區(qū)政府資金建設的電子政務網絡、安全支撐平臺、應用支撐平臺、各類應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等項目，包括新建、擴建及升級改造工程。
使用區(qū)政府資金的基本建設項目中所包含的信息工程項目也適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的區(qū)政府資金是指本級財政預算安排用于信息化建設的資金和其他用于信息化建設的財政性資金。
第二章 組織領導
第四條 羅湖區(qū)信息化領導小組是信息工程項目建設的領導機構，由區(qū)長任組長、常務副區(qū)長及分管副區(qū)長任副組長，區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局等為成員單位。區(qū)信息化領導小組的主要職責是：
?。ㄒ唬徸h區(qū)信息化建設總體規(guī)劃及專項規(guī)劃；
（二）審議區(qū)信息化建設和管理規(guī)范性文件；
（三）審議區(qū)信息工程項目年度建設需求；
（四）協(xié)調區(qū)信息化建設的重要事項。
區(qū)信息化領導小組下設辦公室，設在區(qū)科技創(chuàng)新局，負責領導小組日常工作。
第三章 建設規(guī)劃
第五條 信息工程項目建設遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享、注重實效、保障安全”原則，實現政府投資效益最大化。
第六條 區(qū)科技創(chuàng)新局根據國家、省、市信息化建設總體規(guī)劃，結合我區(qū)實際情況，負責編制全區(qū)信息化建設總體規(guī)劃，按程序提交區(qū)信息化領導小組審議，經區(qū)政府常務會議審定后組織實施。
第七條 各職能部門根據全區(qū)信息建設總體規(guī)劃和工作需求，負責編制信息化建設專項規(guī)劃，提交區(qū)信息化領導小組審議，經區(qū)政府常務會議審定后組織實施。
第四章 申報、論證與立項
第八條 信息工程項目年度建設計劃申報與論證程序如下：
?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展和改革局于每年第三季度發(fā)出編制下一年度政府投資項目計劃的通知，各建設單位按照通知要求向區(qū)發(fā)展和改革局提出信息工程項目計劃申請。
?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)科技創(chuàng)新局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享、注重實效”的原則，對計劃申請中的信息工程項目建設需求進行論證，并經區(qū)信息化領導小組審議通過后，由區(qū)發(fā)展和改革局根據年度建設資金規(guī)模和項目具體情況，在編制下一年度政府投資計劃方案時統(tǒng)籌安排。未列入年度政府投資計劃的信息化建設項目，原則上不予安排年度建設資金。
第九條 信息工程項目技術論證和審批程序如下：
?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書論證。信息工程項目在列入年度政府投資計劃后，由建設單位委托具有相應資質的咨詢機構編制深度達到國家相關規(guī)定要求的項目建議書，同步報送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局對項目建議書進行技術論證。項目建議書論證通過后，由區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。
?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾嬲撟C。項目建議書通過審批后，總投資5000萬元以上的項目，由項目建設單位委托具有相應資質的咨詢機構編制深度達到國家相關規(guī)定要求的可行性研究報告，同步報送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局對可行性研究報告進行技術論證。項目可行性研究報告必須按規(guī)范要求編制，涉及的建設內容、規(guī)模、標準、估算等原則上不得超出項目建議書批復范圍?？尚行匝芯繄蟾嬲撟C通過后，報送區(qū)發(fā)展和改革局審批。
?。ㄈ┏醪皆O計方案論證。項目建議書或項目可行性研究報告通過審批后，由項目建設單位委托具有相應資質的設計單位編制深度達到國家相關規(guī)定要求的初步設計方案與概算，同步報送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局對初步設計方案進行技術論證。項目初步設計方案與概算必須按規(guī)范要求編制，涉及的建設內容、規(guī)模、標準、概算等原則上不得超出項目建議書或可行性研究報告批復范圍，項目總概算應包括項目建設所需的一切費用。初步設計方案論證通過后，由區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。
因應急或其他特殊原因，未列入區(qū)政府年度投資計劃的信息工程項目一并按上述要求執(zhí)行。
第十條 信息工程項目技術論證主要內容包括：項目規(guī)劃科學性、技術路線先進性、方案設計可行性、資源整合（互聯互通）充分性和投資估算合理性等。
第十一條 信息工程項目未按程序進行技術論證的，區(qū)發(fā)展和改革局不予立項。
第五章 項目建設與管理
第十二條 根據羅湖區(qū)財政局發(fā)布的年度政府集中采購目錄，不需進行政府集中采購的信息工程項目，建設單位在簽訂項目合同前必須報送區(qū)審計局進行項目預算審計;需進行政府集中采購的信息工程項目，建設單位在向區(qū)政府采購中心申請招投標前，必須報送區(qū)審計局進行項目預算審計。
第十三條 建設單位報送區(qū)審計局的預算審計材料必須依據區(qū)發(fā)展和改革局下達的投資計劃和批復的初步設計與概算進行編制,不得擅自進行變更。設計方案確實需要變更的，建設單位應向區(qū)科技創(chuàng)新局提出申請，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局重新進行技術論證后，再報區(qū)審計局進行預算審計。變更后總投資原則上不超過區(qū)發(fā)展和改革局下達的投資計劃，變更后項目總投資超過原投資計劃的，由建設單位報區(qū)監(jiān)察局備案后，區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。
第十四條 信息工程項目通過竣工驗收后，必須按規(guī)定報送區(qū)審計局進行結算審計和竣工財務決算審計。
第十五條 建設單位報送區(qū)政府采購中心（區(qū)建設工程招投標中心）的信息工程項目招標文件，必須依據區(qū)發(fā)展和改革局下達的投資計劃、批復的初步設計與概算和區(qū)審計局出具的預算審計報告進行編制，不得擅自進行變更。設計方案確實需要變更的，建設單位應向區(qū)科技創(chuàng)新局提出申請，區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局進行技術論證后，由建設單位重新報送區(qū)審計局進行審計，再報區(qū)政府采購中心（區(qū)建設工程招投標中心）進行招標。變更后總投資原則上不超過區(qū)發(fā)展和改革局下達的投資計劃，變更后項目總投資超過原投資計劃的，由建設單位報區(qū)監(jiān)察局備案后，區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。
第十六條 信息工程項目實行無現場簽證管理制度。建設單位應確定項目責任人，建立健全項目管理制度。信息工程項目的設計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方發(fā)布的相關標準。
第十七條 信息工程項目嚴格實行監(jiān)理制度。項目建設單位應在項目開工前按程序與具備信息工程項目監(jiān)理資質的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并在簽訂合同之日起10個工作日內報區(qū)科技創(chuàng)新局備案。
第十八條 信息工程項目嚴格執(zhí)行合同管理。項目建設單位在項目中標后10個工作日內，應按照羅湖區(qū)政府投資信息工程項目格式合同要求與中標單位簽訂項目合同。合同金額在1000萬元以上的，需經區(qū)法制辦審核后再行簽訂。
第十九條 項目建設單位自簽訂合同之日起10日內應將項目相關資料報送區(qū)科技創(chuàng)新局備案，包括項目合同副本、投資計劃下達文件復印件、招投標文件復印件及電子文檔、預算審計報告復印件、工程量審計清單及電子文檔等。
第二十條 項目建設單位在項目合同簽訂后，應督促承建方按照合同組織項目實施。區(qū)科技創(chuàng)新局將會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)監(jiān)察局，定期對項目實施情況進行檢查。
第二十一條 信息工程項目在工程建設完成后必須進行驗收。項目驗收包括初步驗收和竣工驗收：
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項目建成半年內，由建設單位和監(jiān)理單位負責完成項目初步驗收工作，并將驗收材料報送區(qū)科技創(chuàng)新局備案。區(qū)科技創(chuàng)新局將根據實際情況對初步驗收工作進行檢查，對初步驗收工作中發(fā)現的問題，責令建設單位限期整改。
項目初步驗收通過后應進行試運行，建設單位需委托具有相應資質的專業(yè)機構對項目質量和安全進行檢測，并出具檢測報告。
（二）竣工驗收
項目試運行結束后，建設單位應組織項目竣工驗收。項目竣工驗收前建設單位應將竣工驗收材料送區(qū)科技創(chuàng)新局備案，區(qū)科技創(chuàng)新局參與項目竣工驗收。未通過竣工驗收的項目，建設單位應按照整改意見進行整改，直至項目竣工驗收合格。未通過竣工驗收的項目，不得投入正式運行。
第二十二條 信息工程項目未按規(guī)定進行項目監(jiān)理或未通過竣工驗收的，區(qū)審計局不予結算審計。
第二十三條 信息工程項目建設完成后，建設單位應按照相關規(guī)定進行固定資產登記，并按要求將設計、論證、立項、審計、政府采購、合同、施工、監(jiān)理、檢測、驗收、運行等項目資料按檔案管理要求進行歸檔。
第六章 運行與維護
第二十四條 信息工程項目通過竣工驗收，投入正式運行后，運行與維護管理實行建設單位負責制。建設單位應制定相應的管理制度，加強信息系統(tǒng)運行與維護管理。
第二十五條 列入部門預算的建設單位，其信息工程項目運行維護經費由建設單位按照《深圳市羅湖區(qū)公共財政預算管理規(guī)定（試行）》向區(qū)財政局提出申請，由區(qū)財政局會同區(qū)科技創(chuàng)新局，按照信息工程項目運維費用相關標準進行審核后，列入下一年度部門預算。
第二十六條 結合信息工程項目實際，逐步在全區(qū)推進“集中采購，統(tǒng)一運行維護”模式，提高項目運維質量和效率。
第七章 運行效率評估
第二十七條 堅持“科學、公正、客觀、實用”原則，依托技術手段和科學方法強化信息工程項目運行效率評估。
第二十八條 根據信息工程項目建設規(guī)模和運行情況，由區(qū)科技創(chuàng)新局組織專家或委托專業(yè)機構對項目進行運行效率評估，并發(fā)布評估結果。
第二十九條 信息工程項目運行效率評估的主要內容有：
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO目標和實現情況；
（二）項目運行狀況和使用效率；
（三）項目運維和保障情況；
（四）項目資金使用情況；
?。ㄎ澹┬畔①Y源共享情況；
?。╉椖可鐣б婧徒洕б娣治?。
第八章 信息資源的管理與使用
第三十條 全區(qū)性信息資源主要包括光纖、網絡、數據庫、機房、服務器等可供全區(qū)各部門使用的軟硬件資源。
第三十一條 全區(qū)性信息資源的規(guī)劃、建設與管理由區(qū)科技創(chuàng)新局負責，各部門根據需要可申請使用。各部門在信息工程項目建設過程中應充分利用全區(qū)性信息資源，避免重復建設。
第三十二條 區(qū)科技創(chuàng)新局統(tǒng)籌各部門信息工程項目建設過程中所形成的信息資源，編制信息資源共享目錄，實現信息資源共享。
第九章 責任追究
第三十三條 有下列行為之一的，區(qū)監(jiān)察局將會同相關部門，責令建設單位限期整改，并按程序追究建設單位和項目責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪唇浾撟C、立項、審計、政府采購等程序，擅自開工建設的；
?。ǘ徲嫼驼少忂^程中，擅自更改設計方案的；
?。ㄈ┙ㄔO過程中不執(zhí)行有關標準和規(guī)范的；
?。ㄋ模┎话凑蘸贤M織項目實施的；
（五）工程嚴重逾期或無法正常進行的；
（六）不按照項目運行效率評估意見進行整改的；
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?。ò耍┻`反國家有關安全保密規(guī)定的；
?。ň牛┢渌`反本辦法和有關法律、法規(guī)的。
第三十四條 信息工程項目審批和管理部門嚴格按程序進行項目審批和管理，違反相關程序的，區(qū)監(jiān)察局將會同相關部門，追究違規(guī)單位和責任人的行政責任。
第三十五條 信息工程項目發(fā)生重大質量安全事故的，除分別依法追究建設、設計、施工、監(jiān)理、驗收、檢測單位及其法定代表人、項目責任人和直接責任人的法律責任外，還應依法追究有關行政領導人在項目審批、執(zhí)行建設程序和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 國家機關及有關單位的工作人員在信息工程項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第三十七條 本辦法由羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局負責解釋。
第三十八條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期五年，2003年12月31日印發(fā)的《關于印發(fā)〈深圳市羅湖區(qū)政府信息工程項目管理暫行辦法〉的通知》（羅府[2003]82號）同時廢止。