國家發(fā)展和改革委員會 國家稅務(wù)總局
關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》的通知
發(fā)改價格〔2009〕194號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費行為，維護(hù)委托雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊稅務(wù)師服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)研究，我們制定了《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2009年2月15日起執(zhí)行。原國家計委、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔1999〕2370號）自本辦法生效之日起廢止。
附：稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法
國家發(fā)展和改革委員會
國家稅務(wù)總局
二○○九年一月十五日
稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法
第一條為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費行為，維護(hù)委托人和稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中介服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條依法設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，為委托人提供涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的收費行為適用本辦法。
第三條稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。
第四條稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
第五條稅務(wù)師事務(wù)所提供下列涉稅鑒證業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo)價：
（一）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證；
（二）企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證；
（三）企業(yè)所得稅稅前彌補虧損鑒證；
（四）土地增值稅清算鑒證。
各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門可根據(jù)實際情況，商同級稅務(wù)機關(guān)確定實行政府指導(dǎo)價的具體收費項目。
第六條稅務(wù)師事務(wù)所提供下列涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價：
（一）代理稅務(wù)登記，變更和注銷稅務(wù)登記；
（二）代購普通發(fā)票；
（三）代理納稅申報或扣繳稅款；
（四）代理減免稅、申請退稅；
（五）代理建賬記賬；
（六）代理稅務(wù)行政復(fù)議；
（七）稅務(wù)咨詢；
（八）受聘稅務(wù)顧問；
（九）其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
第七條政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價及其浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機關(guān)制定。
第八條政府制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，以涉稅鑒證和涉稅服務(wù)社會平均成本，加法定稅金和合理利潤確定。
第九條實行市場調(diào)節(jié)價的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由稅務(wù)師事務(wù)所提出收費標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定，并考慮以下主要因素：
（一）耗費的工作時間；
（二）涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的難易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）注冊稅務(wù)師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；
（五）注冊稅務(wù)師的社會信譽和工作水平等。
第十條稅務(wù)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂涉稅鑒證業(yè)務(wù)或者涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)收費合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費條款。
收費合同（協(xié)議）或收費條款應(yīng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。
第十一條稅務(wù)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，因稅務(wù)師事務(wù)所的過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人的過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程為委托人提供服務(wù)。
第十三條稅務(wù)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費用，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。
第十四條稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。
第十五條稅務(wù)師事務(wù)所未按照合同（協(xié)議）規(guī)定履行義務(wù)而收費的，或采取以低于成本價收費等不正當(dāng)方式承接業(yè)務(wù)的，省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第十六條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)協(xié)助價格主管部門做好收費管理工作，加強對稅務(wù)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。
第十七條稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機關(guān)制定的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及具體實施辦法，建立健全內(nèi)部收費管理制度，自覺接受政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第十八條稅務(wù)師事務(wù)所異地設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照分支機構(gòu)所在地的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費規(guī)定執(zhí)行。
第十九條稅務(wù)師事務(wù)所承接涉稅業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行承接業(yè)務(wù)所在地的收費規(guī)定。
第二十條稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費中有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：
（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；
（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的服務(wù)價格的；
（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價的；
（五）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的；
（七）其他違反價格法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第二十一條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所或注冊稅務(wù)師存在有不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或其他價格違法行為的，可以向稅務(wù)師事務(wù)所所在地價格主管部門、稅務(wù)機關(guān)或注冊稅務(wù)師協(xié)會舉報、投訴。
第二十二條因稅務(wù)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費糾紛，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機關(guān)，依據(jù)本辦法制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費的具體實施辦法，報國家發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局備案。
第二十四條本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2009年2月15日起執(zhí)行。原國家計委、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔1999〕2370號
）同時廢止。