國家發(fā)展改革委  財政部關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》的通知

發(fā)改價格〔2010〕196號

各省、自治區(qū)、直轄區(qū)發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局)，深圳市財政委員會：

為規(guī)范會計師事務(wù)所收費行為，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

各地要根據(jù)《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》對本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務(wù)所服務(wù)收費進(jìn)行清理規(guī)范，于6月底前向社會公布制定的會計師事務(wù)所服務(wù)收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實情況報國家發(fā)展改革委(價格司)、財政部(會計司)。

國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

二〇一〇年一月二十七日

會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法

第一條  為保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  依照《中華人民共和國注冊會計師法》設(shè)立的會計師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費。

第三條  會計師事務(wù)所服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。

第四條  會計師事務(wù)所服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

會計事務(wù)所提供下列審計服務(wù)的收費實行政府指導(dǎo)價：

（一）審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

（二）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計服務(wù)，出具有關(guān)的報告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計服務(wù)。

會計師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務(wù)等其他服務(wù)的收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第五條  審計服務(wù)可實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的方式。

第六條  實行計件收費的審計服務(wù)，可以實收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等反映審計對象規(guī)模的指標(biāo)為計費依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計算的辦法收取服務(wù)費。即按實收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。

第七條  實行計時收費的審計服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。工作人日數(shù)根據(jù)審計服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

第八條  實行政府指導(dǎo)價的具體收費項目、基準(zhǔn)價及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。

第九條  制定審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計服務(wù)的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。

核定審計服務(wù)社會平均成本，應(yīng)以《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序為依據(jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險和人員培訓(xùn)費用等因素。

第十條  實行市場調(diào)節(jié)價的其他服務(wù)，應(yīng)由會計師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由會計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮以下主要因素：

(一)耗費的工作時間；

(二)業(yè)務(wù)的難易程度；

(三)委托人的承受能力；

(四)會計師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

(五)會計師事務(wù)所的社會信譽等。

第十一條  會計師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費規(guī)定。

會計師事務(wù)所(分所)異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會計師事務(wù)所(分所)所在地或者異地的收費規(guī)定，具體由會計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第十二條  會計師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費條款。

收費合同(協(xié)議)或收費條款應(yīng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應(yīng)載明計費的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十三條  會計師事務(wù)所與委托人簽訂合同(協(xié)議)后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條  審計服務(wù)采取招(投)標(biāo)方式取得的，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報價。

第十五條  會計師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十六條  會計師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊會計師個人不得私自收費。

第十七條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費管理制度。

第十九條  會計師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：

(一)未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；

(三)擅自制定實行政府指導(dǎo)價的審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計服務(wù)收費超出政府指導(dǎo)價浮動下限的；

(五)采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；

(六)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的；

(七)其他價格違法行為。

第二十條  公民、法人和其他組織對會計師事務(wù)所的價格違法行為，可以向會計師事務(wù)所所在地價格主管部門舉報、投訴。

第二十一條  會計師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費糾紛，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條  會計師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務(wù)的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十三條  本辦法由國家發(fā)展改革委會同財政部負(fù)責(zé)解釋。